大胆改革 开拓前进
全面开创文成社会主义现代化建设的新局面
——在中国共产党文成县第五次代表大会上的报告
（一九八四年六月十一日）
季柏松
同志们：
我受中国共产党文成县第四届委员会的委托，向县第五次党的代表大会作工作报告，请代表们审议。
一、三中全会以来我县政治经济形势发生了深刻的变化。从我县第四次党的代表大会到现在已经十年多了。上次党的代表大会是一九七〇年十二月召开的，正是“文化大革命”内乱时期。大会的报告和决议，完全违背了党心民心，在思想路线上、政治路线上、组织路线上都是错误的，应予以彻底否定。
粉碎“四人帮”之后，群情振奋，人心思治。我县深入地开展了揭批查斗争，基本上查清与林彪、江青两个反革命集团篡党夺权有牵连的人和事，调整了各级领导班子，稳定了全县的局势。党的十一届三中全会以来，各条战线进行了全面的拨乱反正，胜利实现了历史性的伟大转变，全县的政治、经济形势发生了深刻的变化。
（一）恢复了党的实事求是思想路线
我们深入揭批林彪、“四人帮”的罪行，开展关于真理标准问题的讨论，澄清了许多被颠倒的思想理论是非，消除了十年内乱遗留下来的消极因素。接着，各级党委组织党员，干部学习十一届三中全会的精神、六中全会的决议和十二大文件，逐步冲破“左”倾错误的束缚，进一步端正了思想路线。同时，进行坚持四项基本原则的教育，保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行，使各条战线获得了生气勃勃的创造力量。
（二）安定团结的政治局面日益巩固和发展
我们平反和纠正了“文化大革命”中的冤假错案，进行了“两案”审理工作，完成了错划右派的改正工作，摘掉了劳动守法的“四类分子”的帽子，解决了一大批中华人民共和国成立以来其他运动中遗留下来的问题，逐步落实干部政策、民族政策、侨务政策、原国民党起义投诚人员政策和其他方面的政策，发展了爱国统一战线。同时，充实了公安政法、民政和信访等部门的力量，整顿了民兵组织，恢复了人民代表大会制度，建立了人大常委会，认真贯彻宪法和各项法律，从各方面保障了人民群众当家作主的权力。从前年春天开始，我们开展了打击经济领域中严重犯罪活动的斗争，共查出经济违法案件76起。去年八月以来，依法从重从快严厉打击各种刑事犯罪分子，震慑了敌人，打击了邪气，教育挽救了失足者。这一切，对于增强人民内部团结，调动各方面的积极因素，促进社会安定团结，都起了重大的作用。现在，全县城乡的社会风气有了明显好转。
（三）经济建设走上了稳步发展的轨道
我们把工作重点转移到经济建设上来，认真执行“调整、改革、整顿、提高” 的八字方针，坚持解放思想，放宽政策，搞活经济，取得了一年比一年好的令人鼓舞的成就。一九八三年与一九七八年相比，工农业总产值增长35.8%；社会商品零售额增长1.05倍；预算内财政收入增长1.4倍。城乡基本建设、交通运输、邮电通信、水利电力等事业都走上了健康发展的轨道。随着生产力发展，人民生活逐步改善。五年来，全县共安排3158名待业人员就业。一九八三年与一九七八年相比，干部职工的平均工资增长48%，农民人均收入增长一倍。城乡储蓄大幅度增长，其中农民储蓄增长5.1倍。过去那些“日愁米，夜愁被”的山区农民，现在温饱问题基本得到解决。广大人民群众从来没有像今天这样高兴。这些事实充分表明：现在我们正处于中华人民共和国成立以来本县经济发展速度最快的时期。
（四）加强了社会主义精神文明建设
我们在广大干部群众中进行共产主义思想教育，开展了“五讲四美三热爱”活动，各条战线涌现一批先进集体和先进人物。今年以来，军民共建文明村的试点工作取得了新经验。同时，我们重视了智力投资，一九八三年教育经费支出比一九七八年增长74.4%。全县二十个乡普及了小学教育。电大工作站和职业中学创办后，受到社会各方面的支持。职工教育和各种形式的工农业余教育蓬勃兴起。科技队伍不断壮大，科学普及和科技成果推广创造了好的形式。地名普查、自然资源调查、征集地方党史、保护历史文物、农村新能源建设和水改等工作，都取得了显著成绩。文化、广播、电影、卫生等事业，都有新的发展。群众性的体育活动广泛开展，少体校运动员在省、市比赛中捷报频传。计划生育工作开始扭转长期被动局面，人口自增率从一九七八年的18.9‰，下降到一九八三年的12.3‰，实现了省下达的指标。工会、共青团、妇联等群众团体，在宣传党的路线、方针、政策，加强社会主义物质文明和精神文明建设等方面作出了新的贡献。
（五）充实和调整了各级领导班子
粉碎“四人帮”后，我县各级领导班子普遍进行了充实和调整，使领导权基本上掌握在忠于党和人民的干部手中。特别是去冬今春以来，按照中央部署和干部队伍“四化"的要求，我们顺利地进行了县、区级的机构改革和政社分设工作。经过调整，县委常委由原来的十二人减少到九人，平均年龄由原来的50.7岁下降到43.7岁，具有大专以上文化程度的，由原来的1人增加到4人。县级部委办局和区级正副职87人，平均年龄43岁，比原来下降了8岁，具有高中以上文化程度的占80%。乡党委书记、乡长的平均年龄从原来的46.2岁，降到37.9岁，具有高中以上文化程度的，由原来的十三人增加到三十五人。我县一大批年富力强，又有较高文化程度和专业知识的优秀干部走上各级领导岗位，给四化事业带来了新的生机。此外，在过去的五年中，全县发展党员六百二十二人。同时，恢复了党的纪律检查机构，处理了一批违法乱纪案件，促进党风不断好转，进一步密切了党群关系。
我们在总结成绩的同时，也必须看到工作中存在的问题和前进道路上的困难。从县委自身上检查，我们思想水平和工作水平，还很不适应四化建设的要求。在一些问题上思想不够解放，见事迟，抓得不力。工作布置多，检查督促少。在经济建设上，工业生产技术落后，管理不善，经济效益低，有些企业仍未扭转亏损局面；山区开发性生产起步迟，步子慢。党内思想、作风、组织不纯的问题，还来不及全面清理。社会风气还没有根本好转。这些问题需要我们在今后的工作中，努力加以解决。
回顾几年来的工作，我们应当记取以下几条经验教训： 一是要坚定不移地执行党中央的路线，坚决同中央保持政治上的一致。十一届三中全会以来，党中央以马克思主义的远见卓识和非凡的气魄，提出了一系列拨乱反正，振兴中华的重大决策。我县各条战线取得巨大变化，就是贯彻执行党中央一系列重大决策的结果。实践证明，党中央的正确路线，是我们各项事业胜利前进的根本保证。二是要加强调查研究，坚持一切从实际出发。党的工作重点转移后，我们对全县的自然特点和经济状况进行了调查。这些调查研究，对于认识我县的自然资源和经济优势，注意扬长避短，确定经济发展方向，都起了重要的作用。我们体会到，加强调查研究，按照实际情况决定工作方针，才能减少盲目性，掌握主动权，走出新路子。三是要坚持群众路线，尊重群众的首创精神。党中央的路线、方针、政策，来源于群众的实践，反映了广大群众的意愿和根本利益。党中央的许多政策，广大群众往往比我们接受得快。如果脱离群众，不知道群众在想什么、干什么，而是从老框框出发去想问题、办事情，那就必然会碰钉子，犯错误。
同志们，我们总结过去的经验，是为了更好地执行党中央的正确路线，全面开创我县社会主义现代化建设的新局面。从这次代表大会到下次代表大会的三年中，我们要沿着十二大确定的正确道路，加强党的建设，坚持全面改革，大力推进社会主义物质文明和精神文明建设，高度发扬社会主义民主，实现财政经济状况、社会风气和党风三个根本好转。这次代表大会就是动员全县党员和人民群众为完成这些任务而努力奋斗！
二、全力推进经济建设，为九十年代的经济振兴打好基础
党的十二大提出了到本世纪末力争工农业年总产值翻两番的宏伟目标。联系文成实际，到一九八七年，我县要力争工农业总产值达到一亿一千万元，每年递增百分之十；国民总收入达到一亿零七百万元，每年递增百分之十点三；财政收入达到五百五十万元，每年递增百分之十二。
要实现上述奋斗目标，就必须从山区的实际出发，对经济工作进行一场大改革，在思想和经济结构上来一个大转向：坚决从忽视开发山区转向重视开发和建设山区；从“小农业”转向“大农业”；从农业转向农工商综合经营。也就是说，要把战略重点放在大兴山水之利上，走农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的道路，达到地尽其利，物尽其用，人尽其才，货畅其流。
今后三年，是为九十年代新的经济振兴打好基础的关键性三年。我县要从以下几个方面下功夫：
（一）依靠千家万户的力量，加快开发和建设山区的步伐
加速发展林业，在开发和建设山区中有着特殊重要的意义和作用。我们要十分重视全县一百六十万亩宜林、宜牧山地的开发和利用，采取综合性措施，开创林业工作新局面。 林业生产要以林为主、多种经营。既要搞收效时间长的用材林，也要搞见效快的特产林、经济林；既要发展种植业，也要发展食草类养殖业。做到合理经营各种林地，以短养长，长短结合，全面发展。造林政策要宽，护林政策要严。任何单位和个人都不得破坏森林，凡盗伐和乱砍滥伐森林者一定要严加追究。
我县水能资源十分丰富，蕴藏量达四十多万千瓦，居全省第五位，温州第一位。到目前止，仅开发四万四千五百千瓦。今后应继续大力开发。珊溪电站是国家在“六五”至“七五”计划期间，安排给本省的重点建设项目，我们要在征地、移民等方面积极给予支持。高岭头、靛青山等电站，要力争尽快上马。在大力开发水能资源的同时，我们要加强农村的节能工作，大力推广沼气和省柴灶。我县已被列为全国推广省柴灶试点县之一，希望各级领导切实抓好这项工作，确保在明年全县农村基本完成改灶任务。
搞开发性生产和建设，如大片用材林基地、商品材基地，电站，交通等重点项目，是需要国家投资的。但更重要的是依靠党的政策，调动千家万户农民的积极性。我们要把农业承包制扩展到山场、水域，要进一步放宽林业政策，放手划分自留山、责任山。有林山、成林山都可以承包到户。要放宽自留材的购销政策，让林农得到更多的实惠。从而激发广大农民爱山如母，爱林如子的感情，群策群力，振兴林业。要鼓励农民和离休退休干部、职工，集资合股承包荒山、荒水、荒滩、草原、矿山，兴办家庭或合作林场、牧场、渔场、小水电、小矿山。还要鼓励他们脱离农业搞专业，雇请帮工数量可以放宽。荒山、荒水、草原、矿藏资源丰富的地方，要鼓励农民合伙集资承包开发，提倡跨行业、跨地区承包。积极从外地引进资金、技术、人才，加快开发山区的步伐。要尊重进行开发性生产的专业户和联合体的经营自主权，允许长期经营，允许继承，允许作价转让。政府要依法保障其合法权益，各有关部门要从资金、技术、优良种苗、运输销售、市场信息以及原材料供应等方面给予服务。我们一定要有“邑有荒土愧俸钱”的自觉性，立开发山区之志，尽开发山区之责，出开发山区之力，念出娓娓动听的“山水经”，绘出最新最美的“山水画”，变贫困落后的穷山区为繁荣昌盛的富山区，造福于子孙后代！
（二）树立现代化大农业的思想，大力发展商品生产
全面发展农林牧副渔各业，大力发展商品生产，是繁荣社会主义经济、提高农业生产力的不可逾越的必然过程，是整个农村实现党的十二大提出的宏伟纲领的必要条件，是引导广大农民富裕起来的必由之路。我们要在“创”字上下功夫，在“包”字上做文章，在“活”字上动脑筋，在“支”字上下本钱，在“品”字上出成果，在“富”字上见成效。教育和引导农民彻底清除“养牛为种田，养猪为过年，养鸡养鸭为了换点买盐钱”的陈旧落后思想，跳出安于自给自足的封闭经济的圈子，来一个认识大提高，思想大解放，放开手脚大搞商品生产。
农业是我县经济的基础。保证粮食稳定增长，是农业的首要任务。到一九八七年，我县粮食总产要达到一亿八千一百二十六万斤，单产一千二百斤，每年递增百分之四点五。因此，要保护耕地。要在完善土地承包制、延长土地承包期的基础上，稳定粮食种植面积。
要改造低产田，提高单产。要进一步改善农业生产条件，加强农业基本建设。要建立健全农村科技培训中心和科技推广体系，大力推行科技承包责任制和合同制，大力推广实用的农业科学技术和良种良法。乡村集体要坚持工副业补贴农业的政策，减轻粮农的社会负担。各有关部门在生产资料供应上，要优先照顾种粮农民，尤其要照顾提供商品粮的专业户，从多方面调动农民生产商品粮的积极性。
积极发展多种经营，是农村发展商品生产的重要途径。开展多种经营，既要广开门路，“八仙过海，各显神通”，又要适当集中，建立商品生产基地。在种植和养殖业方面，全县计划建立用材林、茶叶、蚕桑、柑桔、油桐、乌桕、蕉藕等一批商品基地。各级领导要因地制宜，确定自己的重点，明确主攻方向，狠抓一两项过硬的拳头产品，打入市场，赢得主动。我县稻田、塘库、小流域水面淡水养鱼，大有前途，应大力发展工副业，尤其是劳务输出，我们要作为新兴的产业来办，建立专门机构，为他们排难和提供服务，使这支队伍健康发展。
要积极发展农工商联营。联营的形式不拘，可以联合办商品基地，也可以联合办工商企业；可以是国家、集体和农民个人联营，也可以是农户之间联营；可以是生产、加工、购销某个环节的联营，也可以是按产品建立从原料生产、加工到销售“一条龙”的联营；可以是地域性的联营，也可以是跨地区的联营。通过联合经营，打破部门分割、行业分割、城乡分割、地域分割的局面，改变农、工、商分离，供、产、销脱节的状况，逐步向农工商联营的多部门的农村经济结构发展。
专业户、重点户是商品生产的带头人，是当前农村先进生产力的代表，是勤劳致富的模范。要继续大张旗鼓地宣传、表扬他们中的先进模范人物，鼓励其正当经营，保护其合法权益。我们在为“两户一体”提供社会服务上，要有一个突破。从县委、县政府到各部门各单位，都要为适应和推动农村商品生产砍绳松绑，做好产前、产中、产后服务，切实改变那种找领导“要研究”，找部门“踢皮球”的状况。为了适应大规模商品生产发展的形势，县里已建立了发展商品生产领导小组，加强对这一工作的领导。各级党委在思想上、工作上、政策上、知识上都要跟上大规模商品生产的形势。要树立现代化大农业的思想，学会领导整个经济工作，总揽经济全局。银行和信用社应从开户、结算、贷款上积极支持。财税部门，要广辟财源，千方百计增加财政收入，尽可能为发展商品生产提供急需的资金。各级领导要大力支持财税部门依法收税。
（三）大力发展工业，加强村镇建设
工业是国民经济的重要组成部分。农村不发展工业是没有出路的。我县经济落后，主要落后在工业上。我们必须充分认识发展工业对于加速实现农村“两个转化”，发展国民经济和富民富国的重大意义。
现有国营工业和县属集体工业是我县工业的主体。但是，工业基础薄弱，经济效益不高。我们要敢于冲破旧思想、旧框框，大胆探索，勇于突破，给企业“松绑放权”。要在生产计划、产品销售、资金使用、劳动工资管理、干部任命和机构设置等方面，进一步扩大企业的自主权，使企业、厂长、经理有权建立起能够促进生产力发展的新制度，调动企业生产经营的积极性。要按国家规定实行以税代利、税后自负盈亏的制度。同时，在企业内部建立各种不同形式的经济责任制，把职工收入的多少同企业经营好坏、个人贡献大小，密切联系起来，实行经济核算，推行部分工资浮动制。职工奖金根据完成任务的好坏拉开距离，上不封顶，下不保底，变“死工资”为“活工资”，废除干好干坏一个样的综合奖，彻底纠正吃“大锅饭”的弊端。小型的工矿和集体企业，更应放开、搞活。通过改革，改善经营管理，提高企业的领导素质、职工队伍素质和技术素质，大力推进技术改造，尽量采用现代科学技术成就，改进工艺方法和生产设备，实现产品的更新换代，尽快创造出一批有特色、有竞争能力的拳头产品，使现有企业赖以生存和发展。
在改革和整顿现有国营和集体工业企业的同时，要大力发展乡镇工业，特别要注意发展最为社会需要、又能较快发展的企业。就全县来讲，主要应优先发展食品加工业、饲料加工业、林产品加工业和建筑建材业。许多家庭工业和集资联办工业，是农村手工业的扩大。继专业户之后发展起来的专业队、专业村、专业乡，又与家庭工业和联办工业紧密地联系在一起，成为某些商品生产的主要产地。它标志着农业正逐步向社会化生产的商品经济发展，这是发展我县乡镇工业的希望所在。我们要从各方面扶植，支持家庭工业和联办工业的发展。
“两户一体”和乡镇工业的大力发展，必将催化着农村小集镇的诞生。小集镇在农村商品生产中具有特别重要的意义，对农民有着巨大的吸引力。一是农民生产的商品，必然要到附近的集镇去销售；二是农民所需要的生产资料和工业消费品，也要由集镇分散到农村；三是城市需要的农副产品首先汇集到集镇，再流入城市；四是农业所需要的产前、产中、产后服务，都要以小集镇为基点逐步发展；五是农村富裕产品、资金和劳力，必将有相当部分转向集镇，开辟新的多种经营门路。于是，小集镇就成为乡镇工业的基地，成为农村商品生产进一步发展的依托，成为促进城乡经济联系的桥梁，成为农民离土不离乡、进厂不进城的就业场所，成为繁荣县级经济、发展乡村企业、增加财政收入的基地。因此，我们要作好村镇规划，抓好小集镇建设，实现农村经济的新突破。
（四）重视智力开发，大力发展教育和科技事业
不断提高人民的教育程度和科技水平，既是保证社会主义物质文明建设的一个关键性因素，又是社会主义精神文明建设的重要内容。我们要振兴文成经济，没有先进的科学技术，没有人才，单凭满腔热忱，是不能实现的。我们一定要有远见卓识，十分重视人才培养和智力开发，加快科学技术发展，提高人民群众的文化和科学技术水平。
我们必须把教育事业真正放到社会主义现代化建设战略重点的位置上来。根据我县实际情况，要求到一九八七年普及小学教育，城镇普及初中教育，全县基本上完成扫盲任务。要下决心调整和整顿普通中学，在调查研究的基础上，压缩高中，整顿初中，加强小学，发展各类中等职业教育，提高教学质量。要加强学前教育，办好学前班和幼儿园。要举办多种形式的业余教育，组织好函授大学、广播电视大学的学习活动，抓好青壮年职工的文化、技术补课，提高广大干部、职工、农民的文化科技水平。要贯彻德、智、体全面发展的教育方针，加强学校的思想政治教育，使培养出来的学生具有坚定的政治方向、坚实的知识基础和分析解决实际问题的能力。要继续办好教师进修学校，提高在职教师的政治和学识水平。要提高教师的社会地位，在全社会营造重视教育、尊重教师的良好风气。对破坏教学秩序和侮辱、打骂教师的事件，必须严肃处理。根据我县财力情况，要尽量增加教育经费。同时，提倡依靠厂矿企业、乡村集镇合作组织和农民集资办学。
科技工作要进一步贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略方针，不断探索科技与生产相结合的新路子。经济工作部门要提出技术改造规划，积极采用先进技术改造现有企业。科技工作部门，要围绕本县经济建设的重点和经济部门的技术改造规划，选择最新技术，组织有关方面密切配合，协同攻关。切实做好技术开发和技术成果的推广工作，积极主动地为各部门各单位提供技术和信息。要积极向外地引进先进技术和招聘人才，通过各种方式与渠道，加强同文成籍在外地工作的科技人员的联系，邀请他们为家乡建设献计献策。对本县现有的知识分子，要进一步落实政策，在政治上要信任，使用上要合理，工作上要支持，生活上要照顾，使他们无后顾之忧，心情舒畅地为建设文成作贡献。
要注意农村智力资源的开发，大胆起用能人。农村人才开发，要两条腿走路：一条是花代价进行智力投资。我们计划从今年开始，争取在三年内把基层的各类技术人员轮训一遍。同时轮训一部分知识青年、专业户成员和劳动能手，并选送其中优秀者经过考试进专业学校，进行定向培养，有计划地培养一支有文化、懂科学、会管理的农民科技队伍。另一条是彻底改变“左”的用人观点，做新时代的伯乐，用识才之眼，爱才之心，聚才之胆，把所有的能人都发掘出来，启用起来。今后，我们要给能人建立档案，加强管理。对能人，经济上要允许他们致富冒尖，政治上要提高他们的地位，对过去批斗错了的要恢复名誉，对他们中的先进分子要吸收入党。县委要求各级党委：“但愿人公重抖擞，不拘一格用能人”。
（五）疏理流通渠道，促进商品生产
流通是生产的继续，又对生产有着巨大的反作用。我们必须坚持生产和流通一起抓。按照计划经济为主、市场调节为辅的原则，坚决打破地区封锁、城乡阻塞和行业分割的局面，实行开放式、多渠道、少环节的流通体制。流通领域各部门，必须进一步解放思想，继续放宽政策，加快改革步伐，提高应变能力，充分发挥流通在促进生产、繁荣经济中的作用。
要开辟新渠道，疏理老渠道。我们必须坚决贯彻执行国家、集体、个人一齐上的方针，放手发展各种形式的合作、个体商业。企业和生产单位应由单纯“生产型”转为“生产经营型”。要在大力发展购销专业户的基础上，逐步建立起一支庞大的购销队伍。允许农民自理口粮到集镇经商、务工、办服务业。允许农民个人或联户购买汽车、拖拉机经营运输业。要继续调整农副产品的购销政策，扩大议购议销的范围。国家统派购任务外的一、二类产品和三类产品，实行国家、集体、个体商业多渠道经营，随行就市，议价议销，允许长途贩运。
要大胆改革农村商品流通体制。国营商业必须从机构设置、管理制度、经营方式等方面进行改革，坚决革除“独家经营”、官商作风和吃“大锅饭”的弊病，建立和完善经营责任制，端正经营思想，改善服务态度，提高营业水平。供销社的体制改革要继续进行下去，在劳动人事制度、扩大服务领域、实行农商联营、鼓励农民投资入股、提供市场信息和完善内部经营责任制，打破平均主义工资制度等方面有新的突破，把供销社真正办成农民的合作商业，成为农村生产、农民生活综合服务的中心。
要进一步发展城乡集市贸易。有条件的集镇要建立小型的贸易中心，有条件的乡可建立农贸市场，实行产销直接见面成交，减少中间环节和各种关卡，搞活经济。同时，要千方百计开拓国外市场，发展外贸事业。要加强信息工作。邮电通信和交通运输部门，要为搞活流通、繁荣农村经济提供有效的服务。我县六十个乡，还有二十七个乡未通公路。我们必须实行民办公助办交通和发动群众自办小交通的办法，努力发展山区公路，尽快改变山区交通面貌，为商品流通创造条件。
马克思说：“在商品生产中，流通和生产本身一样必要，从而流通当事人也和生产当事人一样必要”。我们一定要真正把从事流通活动的当事人看作与从事生产活动的当事人一样必要、一样光荣，充分调动他们的积极性，开创商品流通的新局面，达到：流通渠道全畅开，生意兴隆通四海；搞活流通促生产，不尽财源滚滚来。
（六）进一步控制人口增长，继续改善人民生活
实行计划生育，是我国的一项基本国策。我们必须继续认真抓好控制人口这一战略重点，把发展生产同控制人口联系起来，同步进行。按照全国和省、市人口规划，到本世纪末，我县人口要控制在三十八万六千四百三十七人以内。按照这个要求，今后十七年内平均每年人口净增数不能超过二千七百零四人。因此，要继续抓好国策教育，普遍提倡晚婚晚育和一对夫妇只生一个孩子，严禁计划外二胎，坚决杜绝多胎生育，力争到一九八七年把我县人口出生率控制在千分之十三点五以下。这项工作，当前的主攻方向，以降低农村多胎生育为重点，制止早婚早育，努力提高计划生育符合率，继续完成结扎任务，积极开展创“三无”活动。
我们要在发展生产和控制人口的基础上，逐步改善人民生活。要努力搞好城镇住房建设，逐步改善居民的住房条件；努力开辟就业门路，尽可能解决城镇待业青年就业问题；努力搞好蔬菜等副食品供应，加强市场管理，基本保持物价稳定；加强环境保护，努力搞好城镇绿化，疏通污水道，清洁美化环境。在农村要大力贯彻致富政策，积极开展扶贫工作，帮助一些困难户尽快摆脱贫困，使他们富裕起来。
（七）继续解放思想，加快改革步伐
党的十一届三中全会以来的实践证明，只有改革才有出路。我县农业形势大好，去年粮食亩产首次突破千斤大关， 农民收入倍增，这是解放思想，放宽政策，实行一系列改革带来的成果。我们必须清醒地认识，改革的潮流势不可挡，改革是大势所趋、人心所向。不改革就不能大踏步地前进，不改革就不能开创新局面。改革是革命者的品格，是共产党人的天职。在改革面前，我们不能墨守成规，因循守旧，更不能坐而论道，叶公好龙。我们一定要吸取开始推行农业责任制时那种“层层设防，节节败退”的沉痛教训，坚决改变那种“文件没有提的不敢想，领导没有说的不敢讲，全国没有先例的不敢创”的状况，坚定地站在改革的前列，进一步解放思想，以认真负责的态度，开拓前进的精神，不折不挠的毅力，扎扎实实的作风，大刀阔斧地破旧，大胆泼辣地创新，为文成的社会主义现代化建设披荆斩棘，顽强拼搏。实行改革是一项长期而艰巨的任务，改革的道路是不平坦的。因此，在改革中出现这样那样的问题、偏差，甚至错误或失败，都是难免的，也是可以理解的。我们要坚持实践是检验真理的唯一标准这一基本原则，凡是有利于调动干部、职工、农民的积极性，能够保证对国家多贡献，集体多积累，有利于国家繁荣富强，有利于人民尽快富裕起来的办法，都可以进行探索和试验。我们允许改革不成功，但决不允许不改革。要高举改革的旗帜，毫不犹豫地改掉一切不适应新形势要求的、不利于生产力发展的规章制度，争取文成的经济振兴早日到来。
党中央确定温州进一步对外开放，实行特区的某些政策，必将对我县产生重大影响。我们要充分认识，实行对外开放是加速四化建设的一个重要步骤。各级领导要跟上时代的步伐，千方百计引进外资和技术，努力争取多上一些建设项目。我县旅居国外的侨胞较多，有的有较多的资金，有的有技术专长，这是我县发展经济的有利因素。我们要加强侨务工作，落实好侨务政策，支持侨胞建设华侨新村，加强同侨胞的密切联系。我们一方面要采取特别优惠的待遇，鼓励侨胞回乡建设，兴办合资、合作或独资企业；另一方面请侨胞为家乡对外开放穿针引线、当“红娘”，为建设家乡作贡献。
三、加强社会主义精神文明和社会主义民主建设
党的十二大确定的社会主义现代化建设的伟大纲领，是高度的社会主义物质文明和社会主义精神文明的统一，是社会主义经济建设和社会主义政治、思想、文化建设的统一。我们要在抓好社会主义物质文明建设的同时，大力推进社会主义精神文明建设，并把建设高度的社会主义民主，作为根本目标和根本任务之一，使越来越多的社会成员成为有理想、有道德、有文化、守纪律的劳动者。这就需要长期坚持不懈的努力。在当前和今后三年内，必须做好以下几项工作：
深入持久地开展共产主义思想教育
进行共产主义思想教育是建设社会主义精神文明的核心。我们要在城乡人民中，特别是青年中深入进行理想教育、道德教育和爱国主义教育。要持续开展“五讲四美三热爱”活动，逐步建立和完善各种文明礼貌公约，争取在今后三年内创造出大面积的高标准的文明乡村、文明工厂、文明商店、文明学校和五好家庭，从而在全社会造成“人人讲社会公德，各行各业讲职业道德，家家户户讲家庭婚姻道德”的好风气。要在职工和青少年中开展振兴中华读书活动和演讲活动，举办专题讲座，宣传和学习祖国近代史和社会发展史，使广大职工和青少年懂得社会发展规律，把为共产主义奋斗的崇高理想和信念建设在科学理论基础上，自觉地清除各种旧思想的影响，正确对待各种困难和挫折，热爱并努力做好本职工作。在农村，还要深入进行“一坚持、两不变、三兼顾”的教育，把个人利益同集体、国家利益结合起来，抵制各种损公肥私、损人利己的个人主义思想的腐蚀。进行共产主义教育，不仅要宣传关于共产主义的理论，而且要同学习张海迪、朱伯儒等先进模范人物，同宣传本地、本单位的好人好事结合起来，使共产主义教育具体化、形象化。
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。在新的历史时期，思想工作不但不能削弱，而且必须加强。各级党组织要加强对思想政治工作的领导。各经济行政部门，宣传、文化、教育、组织、纪检、政法和农村工作部门，工会、共青团、妇联及其他群众团体，都要在党委的统一领导下，主动做好思想政治工作。要健全政治工作机构，加强政治工作队伍建设，努力改进思想政治工作方法，继承优良传统，探索新的特点和规律，使党的思想政治工作更好地适应两个文明建设的需要。
（二）努力发展文化、卫生、体育等事业
文化、卫生、体育等事业是社会主义精神文明建设的重要战线。我们要以改革的精神，办好县越剧团，发展业余文艺创作活动，搞好图书发行，继续建设有线广播，扩大电视覆盖面，进一步做好电影放映工作，大力普及文化科技馆、站，积极兴办城乡文化中心和民兵、青年俱乐部，努力发展卫生、体育事业，增强人民体质。当前，文化建设中的一个重要问题，就是要继续坚持为人民服务、为社会主义服务的正确方向，贯彻“双百”方针，不断提高精神产品的质量。在继续克服“左”的错误倾向的同时，也要批评和纠正资产阶级自由化的倾向和某些精神产品不顾社会效果的商品化倾向。我们所有的思想文化艺术工作者，都要十分珍重自己对人民所负有的重大责任，用自己创造性的劳动成果，鼓舞和激发人民群众建设社会主义的巨大热情。
（三）发展社会主义民主，加强社会主义法制
发展社会主义民主，最根本的问题，是尊重人民在国家和社会中的主人翁地位，正确引导和切实保障人民群众当家作主。我们要根据宪法规定，把社会主义民主扩大到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活各个方面。进一步加强人民代表大会制度，使全体人民通过自己的代表，更好地行使管理国家的权力。各级党组织和政府部门都必须切实尊重人大及其常委会的职权。城镇居民委员会和农村村民委员会，都要逐步建立健全起来，使它们在组织、动员群众参加管理自己的社会事务和公益事业中，更好地发挥作用。要发展社会主义的民族关系，加强少数民族地区的经济文化建设，尊重少数民族的民主权利。在扩大社会主义民主的同时，也要注意防止和克服极端民主化的错误倾向。我们要把发扬民主与加强党领导统一起来，把民主与集中、自由与纪律结合起来。只有这样，社会主义民主才能得到健康的发展。
加强社会主义法制建设，是使社会主义民主制度化、法律化的重要保证。我们要继续开展以宪法为中心的法制宣传教育，普及法律知识，使人民群众知法、守法，并学会使用法律武器同违法犯罪行为作斗争。执法机关要坚决维护法律的尊严，坚持“在法律面前，人人平等”的原则，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。城乡基层单位要普遍建立乡规民约和各种守则，更好地实行群众自治。
（四）运用法律武器，严厉打击破坏社会主义的各种犯罪活动
在我国，虽然阶级斗争已经不是社会生活中的主要矛盾，但是阶级斗争还将在一定范围内长期存在，并且在某种条件下还有可能激化。目前，社会上的各种刑事犯罪活动和经济犯罪活动，就是阶级斗争在新的历史条件下的反映。我们必须作好长期斗争的精神准备，坚持人民民主专政的国家职能，继续贯彻“从重从快，一网打尽”的方针，坚决打击严重刑事犯罪分子，包括严重经济犯罪分子。有多少就打击多少，该劳教的劳教，该判刑的判刑，该重判的重判，该杀的坚决杀掉。谁犯了法就要受到法律的制裁，决不允许任何人袒护、说情、包庇。要狠抓要案、大案的查处，扫除“死角”、“死面”，坚决把隐藏较深的一切犯罪分子从各个角落挖出来。要开展政治攻势，敦促犯罪分子走投案自首、坦白从宽的道路。在集中打击的同时，要发动和依靠群众，组织全社会的力量，抓好对违法青少年的帮教工作。打击严重刑事犯罪活动，不是打一个战役就完了，要根据形势和斗争的需要，连续打几个战役。我们的目标是，三年为期，解决问题。到那时，各种歪风邪气受到制止，各种刑事犯罪案件显著减少，也就标志着实现了社会风气的根本好转。
公安政法队伍处在对敌斗争的第一线。要加强对政法和公安干警的政治、业务、技术培训，提高素质，增强战斗力。要教育全体干警，做一个保卫国家和人民利益的忠诚战士。要严明纪律，纯洁队伍。县府和有关部门还要尽可能安排一些经费和物资，帮助政法公安部门改善装备和工作条件。城乡基层组织和所有企事业单位，都要加强安全保卫措施，建立健全治保、调解组织，扩大治安积极分子队伍，进一步落实治安保卫责任制。要加强对地方部队和民兵工作的领导，坚持党管武装，搞好军警民联防，积极开展拥军优属、拥政爱民和军民共建文明村、镇活动，促进军民团结，保四化建设的顺利进行。
四、加强党的建设，充分发挥党组织在社会主义现代化事业中的核心领导作用
实现十二大确定的宏伟目标，全面开创我县社会主义现代化建设的新局面，关键在于加强党的领导，改善党的领导。我们要按照党章提出的要求，切实把党的思想建设、组织建设和作风建设搞好，充分发挥党组织在社会主义现代化事业中的核心领导作用。
（一）加强党员教育，有步骤地进行全面整党
着重从思想上建设党，是毛泽东同志的重要建党思想。从我县党员队伍的现状来看，加强党员教育就显得更加重要。各级党组织要按照中央的决定，以新党章为主要内容，对全体党员进行马列主义、毛泽东思想基本理论的教育；进行共产主义思想、信念和党的路线、方针、政策的教育；进行党的基本知识和党性、党风、党纪教育。使广大党员提高共产主义觉悟，树立全心全意为人民服务的思想，立志改革，勇于进取，努力做一个合格的共产党员。进行党员教育，一定要紧密结合实际，讲究教育质量，做到有的放矢。要把经常性的教育和集中教育结合起来，继续实行一年两次的党员春训、冬训，深入持久地开展争创先进党支部、争当优秀党员的活动。同时，在全县区、乡、大队（村）三级书记中，开展争做富民书记”的活动。充分发挥党员的先锋模范作用。在整党开始前，要抓紧党员教育，为全面整党作准备。
为了加强党的建设，解决党内“三个不纯”的问题，根据中央和省、市委的部署，我县各级党组织将在一九八六年开始，用两年时间，由上而下，有步骤地进行全面整党。这次整党的任务，是统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁队伍。整党要真正解决问题，决不能马马虎虎走过场。思想教育是搞好整党的中心环节，要继续发扬延安整风的精神，本着“惩前毖后，治病救人”和“既要弄清思想，又要团结同志”的方针，开展认真的批评和自我批评，并采取适当方式听取党外群众的意见。在思想教育的基础上，进行党员登记，把“三种人”、顽固抗拒十一届三中全会以来中央路线的人，在经济上和其他刑事问题上严重犯罪的人以及其他严重违法乱纪的人都要清理出来，开除出党；对那些经过教育仍然不合格的党员，也要作出组织处理，以纯洁党的组织。从现在起，各级党组织就要认真作好整党准备。一方面组织党员学习整党文件，掌握思想武器，提高政治觉悟；另一方面，对党内存在的问题，要边学边改，积极予以解决。犯有错误的党员和党员干部，都要主动改正错误，不要等到整党时才去解决，做到整党之前“抖灰尘”，整党之后“一身轻”。在整党中和整党后，要吸收那些愿意为社会主义、共产主义献身的优秀分子入党，尤其要注意在工交财贸第一线、青年农民、少数民族、各行各业的知识分子和妇女中发展新党员，充实党的新鲜血液。
党风问题关系到执政党的生死存亡问题。实现党风的根本好转是全党的政治任务。各级党组织不能等待全面整党，而放松了纠正不正之风的努力。要继续下决心，从领导干部抓起，从纠正群众意见最大的问题入手，一个一个地解决。各级纪检部门和纪检干部必须把端正党风作为自己中心任务，大胆负责，敢抓敢管，哪里出现严重问题就抓住不放，一查到底，严肃处理。能不能实现党风根本好转，关键在于领导干部能不能以身作则、廉洁奉公，不徇私情，带头同不正之风作斗争。只要各级领导干部一带头二敢抓，又能充分发动和依靠群众，问题就不难解决。新的县委产生后，首先要从自己做起，在恢复和发扬党的优良传统和作风方面，作出表率，用实际行动促进党风的根本好转。
加强领导班子和干部队伍的“四化”建设
加强领导班子和干部队伍的“四化”建设，是社会主义事业不断发展的迫切需要。我县已基本完成县、区、乡机构改革工作。新的领导班子要加强自身建设，以新的思想、新的作风和新的工作方法，开创新的局面。因此，各级党政领导干部要深入基层调查研究，不断地钻研新情况，解决新问题，总结新经验。县级各部门要在今、明年内，组织力量，带着题目，进行系统、周密的调查研究，探索和摸清本部门工作的基本特点及其规律，实行对工作的有力指导。要坚决克服“五多”，尽量做到少发文件、少开会、开短会、说短话。工作要有布置，有总结。看准了的事，要果断地办，不要举棋不定，坐失良机，贻误工作。各级党政分工后，党委要集中精力抓好党的路线、方针、政策的贯彻，抓好干部、党员和群众的思想政治工作，抓好党的自身建设。不要包搅行政事务，以保证政府和企业独立地、有效地工作。每一位领导干部都要保持旺盛的革命斗志，树立雷厉风行、脚踏实地的好作风，多谋善断，有胆有识，卓有成效地做好自己担负的工作。
大力加强干部的培训，是促进干部队伍“四化”建设，巩固和发展机构改革成果的一项重大措施。我们要认真贯彻落实中央、省、市委关于干部培训工作的指示，力求在今后三年内，使我县干部培训工作有一个大的起步。县委党校要制订培训干部的长远规划和年度计划，承担起教育、培训基层干部的任务，争取三年内把区、乡主要领导干部基本轮训一遍。同时，县委每年还要有计划地输送一批优秀的中青年干部到上级党校和高等学校进行培训。此外，还要抓紧培训后备干部，因人制宜，定向培养，加强第三梯队的建设。在培训干部工作中，要建立干部学习和考核、考试制度。今后使用和选拔干部，要把文凭与水平，学习成绩和工作成绩一样作为重要依据。从今年开始，每年还要选调一批品学兼优、身体健康、并有培养前途的应届大、中专毕业生，按照他们的专长，分配到基层工作，经过锻炼，把其中优秀的同志选拔到适当的领导岗位上来。
在加强领导班子和干部队伍“四化”建设的过程中，要十分重视做好老干部的工作。老干部是党和国家的宝贵财富。他们在历史上对党对人民作出了重大贡献。在这次机构改革中，他们又荐贤举能，作出了新的贡献。各级党委和主管部门要关心退休、离休干部，切实保障他们应当享受的政治待遇和生活待遇，并采取多种形式，组织他们从事力所能及的工作，继续发挥他们的作用。仍然留任或退居到二线的老同志，要着力搞好对中青年干部的传帮带，支持和帮助中青年干部大胆工作。中青年干部要尊重老同志，主动地听取他们的意见和建议，虚心地向他们学习。新老干部要同心协力，密切合作，把我县的各项事业推向前进。
（三）坚持党的民主集中制，加强党的纪律
民主集中制是党的根本组织原则。十年内乱中，我们党和国家遭受到深重灾难的根本原因之一，就是党的民主集中制原则受到严重破坏。我们要认真吸取历史的经验教训，加强党内的民主建设，进一步使党内的政治生活民主化、正常化。各级党组织都要实行集体领导和个人分工负责的制度，重大问题要经集体讨论。决定问题时，要严格遵守少数服从多数的原则，反对“一言堂”、个人说了算。作出决定后，要行动一致，共同执行。个人分管的工作，要勇于负责，敢于决断，不推不拖。党内的矛盾和思想斗争是会经常发生的，我们要善于正确处理这些矛盾，在原则问题上，讲真理，不讲面子，开展经常性的认真的批评和自我批评；在小是小非上，要互谅互让，以团结为重。各级党组织要建立和健全民主生活会制度，及时沟通思想，解决党内存在的问题。党的领导干部要过好双重组织生活，自觉接受党组织和群众的监督。
为了维护党的集中统一，必须严格党的纪律。每个党员对于中央的路线、方针、政策，必须坚决执行。不允许随意发表或散布与中央精神相对抗的言论，这是党的政治纪律。党员、党的领导干部要坚持党性，反对破坏党的团结统一的任何形式的派别活动。要建立各级各类干部的岗位责任制，贯彻扶正祛邪的方针，支持肯干的，批评混事的，处置捣蛋的，惩办干坏事的。全体党员都应严格遵守党的纪律，维护党的纪律的严肃性，同违反党纪的现象作斗争。
（四）加强党在群众中的工作，密切党同群众的联系
社会主义现代化建设是人民群众的事业。相信和依靠群众，与群众打成一片，是我们党的优良传统。密切党与群众的联系，要靠党员的以身作则，靠党组织的思想政治工作，也要靠工会、共青团、妇联等群众团体在联系群众方面的纽带作用。新时期工会工作的方针是：以四化建设为中心，为职工说话、办事，维护职工的合法权益，加强对职工的思想政治教育和文化技术教育，建设一支有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍，充分发挥工人阶级在社会主义物质文明和精神文明建设中的主力军作用。共青团的任务是：按照青年的特点开展工作，充分发挥党的助手和后备军作用，使团组织真正成为广大青年在实践中学习共产主义的学校。妇联工作的方针是：坚决维护妇女儿童的合法权益，抚育、培养、教育少年儿童健康成长，充分发挥妇女在建设社会主义物质文明和精神文明中的重大作用。认真贯彻落实这些方针和任务，必将使这些群众团体的工作，搞得更加出色，更有成效。
信访工作是党联系群众、了解民情的重要渠道，是人民群众监督党员、干部的一种重要形式。各级党委要把信访工作列入重要议事日程，确定领导同志分管，定期研究信访工作。各级党政领导要亲自阅批来信，亲自接待来访，亲自处理信访问题。要根据“分级负责，归口办理”的原则，做到件件有着落，事事有结果，把问题解决在基层。对待人民群众来信来访，要采取欢迎和保护的态度，不容许对来信上访者打击、报复。同时，对专门爱好搬弄是非，诬陷别人的人，要视其情节轻重，绳之党纪、政纪、国法。
爱国统一战线工作，无论在过去、现在还是将来，都是党的一项十分重要的工作。我们要继续坚持“长期共存，互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同党外人士和一切爱国人士的合作，按照党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，切实尊重他们的合法权益。要积极支持人民政协的工作，充分发挥他们的政治协商和民主监督作用。对于有关全县的政治生活和经济文化建设中的大事，要同政协和一切爱国人士赤诚相见，充分协商，虚心听取和认真采纳他们的有益意见和合理建议，力求做到集思广益，博采众长。我县去台人员家属和华侨家属比较多，要通过各种方法和途径，做好去台人员、港澳同胞、国外侨胞的工作，为统一祖国大业作出特殊的贡献。
同志们：我县社会主义现代化建设的壮丽图景，正在我们面前展开。新时期的全面改革，为我们提供了施展才智的广阔舞台。我们一定要认清自己肩负的历史重任，带领全县党员、干部和人民群众，更加紧密地团结在党中央的周围，振奋精神，艰苦奋斗，兢兢业业，努力工作，以百倍的信心和革命毅力向着这次党代会确定的目标奋勇前进！
中国共产党文成县第五次代表大会
关于中共文成县第四届委员会报告的决议
（一九八四年六月十四日通过）
中国共产党文成县第五次代表大会，经过认真审议，决定批准季柏松同志代表中共文成县第四届委员会所作的报告。
大会认为，粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来，全县广大党员和人民群众，在县委的领导下，坚决贯彻执行党中央的路线、方针、政策，做了大量的工作，各条战线都取得了很大的成绩。报告提出的全面开创我县社会主义现代化建设新局面的任务和措施，是符合我县实际情况的，体现了党的十二大精神，应当作为我们今后各项工作的依据。
从这次代表大会到下次代表大会三年间，我们要按照党的十二大的要求，实现财政经济状况、社会风气和党风三个根本好转，为九十年代的经济振兴打好基础。为此，我们必须坚决同党中央保持政治上的一致，沿着十二大确定的正确道路，按照“改革要坚决，经济要抓紧”的方针，坚定不移地把经济建设放在首位，坚持进行全面改革，大力发展商品生产，加快山区建设步伐。同时，要认真整顿党的作风，加强领导班子和干部队伍的“四化”建设，重视智力开发，大力推进社会主义精神文明建设，健全社会主义民主和法制，深入进行打击严重刑事犯罪活动的斗争，搞好社会治安。全县各级党组织都要把大会确定的各项工作任务真正落到实处。
大会号召，全县各级党组织和全体共产党员，要同全县人民一道，更加紧密地团结在党中央周围，满怀信心，振奋精神，大胆改革，开拓前进，为全面开创文成社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗！
中共文成县纪律检查委员会向县
第五次党代表大会的工作报告(1984年6月11日）
这一届县纪律检查委员会，是一九七九年九月重建的。现将四年多来的工作情况和对今后工作的建议，向县第五次党代表大会报告，请予审查。
关于四年多来的工作情况
四年多来，我们在县委和市纪委的领导下，遵照党中央确定的纪律检查工作着重抓党风的指导方针，围绕党的各项中心任务，主要作了以下五个方面的工作：
一、贯彻执行党章、《准则》，维护党的政治纪律《关于党内政治生活的若干准则》公布以后，县委在一九八O年四月专门召开会议，研究了贯彻意见。各级党组织和党员按《准则》对照检查。县纪委为广泛开展《准则》的基本精神及其重要意义的宣传教育，检查学习情况，做了积极的工作。党的十二大以后，我们把贯彻执行新党章作为主要内容，对党员进行党规党纪的教育，要求全体党员坚决按照党章办事，做合格的党员。并抓了党风好坏的典型，为县委表扬一批自觉端正党风的党组织和党员干部，提供了情况。同时，查处了一些违反党章、《准则》规定、败坏党风党纪的案件，使党的重大路线、方针、政策得以顺利贯彻执行，促进了党内政治生活的正常化，进一步恢复和发扬了党的优良传统，有力地维护了党的政治纪律。
二、拨乱反正，平反冤假错案
我们按照党的“实事求是，有错必纠”的原则，配合组织部门，积极稳妥地开展了对“文化大革命”中的案件和历史遗留问题的复查工作，平反了一批冤假错案。至一九八O年六月，复查这类案件二百二十三件，其中平反改正的一百九十九件，部分纠错和维持原处理的二十四件。同时平反了“文革”中集团性错案二起，使受牵连的一千二百七十人得到平反。这样，党的政策得到进一落实，使许多长期含冤受屈的同志重新焕发了政治上的活力，发展了安定团结的政治局面，促进四化建没。
三、审理与林彪、江青“两案”有牵连的党员干部
根据中央指示和省委部署，在县委的直接领导下，县纪委及各区委纪检委员，积极参加了揭批查工作，审理了与“两案”有牵连的五十七名干部。一九八二年以来，根据中央批准的《全国第五次“两案”审理工作座谈会纪要》的精神，各级纪检干部配合党委“两案”审理领导班子，具体地审理了与“两案”有牵连的人员，按党的政策，较好地解决了“三个一些”的问题，进一步调动了积极因素。
四、打击经济领域中严重犯罪活动
一九八二年一月，中共中央发出《紧急通知》后，在县委的统一部署下，在全县范围内开展了打击经济领域中严重犯罪活动的斗争。纪委与公安政法、工商行政等有关部门密切配合，使这场斗争取得了比较显著的成绩。据今年四月上旬统计，全县调查了各类经济犯罪案件共七十六件，已结案六十七件，结案数占案件总数的百分之八十八点一，追缴赃款十九万三千多元。这对于提高广大党员、干部和群众抵制资本主义思想腐蚀，促进党风和社会风气的好转，推动生产的发展，都起了积极的作用。
五、制止和纠正党员、干部在建房分房中的歪风
一九八二年六月，在县委的统一部署下，全面开展了处理城镇毁田建房的工作，县纪委积极协同有关部门，对那些利用职权、谋取私利，和不听劝阻突击建房的党员干部，作了调查处理。去年三月，中纪委向全党各级领导干部发出《必须坚决制止党员干部在建房分房中的歪风》的公开信后，我们积极协助党委贯彻了《公开信》，并按省委、省政府《关于清理国家机关干部在建房分房中问题的若干规定》的具体要求，发动各单位党组织对本单位干部的超标住房，进行了丈量、登记，并统一作了张榜公布。至去年十二月，已对十七名县级和部局级干部，作出清退和加收房租等处理，基本刹住党员、干部在建房分房中的歪风。几年来，我们还检查处理了一些党员干部摆酒收礼和滥伐林木等谋取私利的不正之风。
此外，四年多来，我们受理人民群众来信二千九百五十五件，并按党的政策，认真地作了处理。 四年多来，我们在维护党的章程和其他重要的规章制度，协助党委端正党风，严肃党纪方面，做了一些有成效的工作。但是，用党的十二大精神和人民群众的要求来检查衡量我们的工作，还存在不少问题。主要是：纠正党内不正之风抓得不够有力，向党委反映情况，报告工作不够及时；运用好坏典型进行党性党纪党风教育抓得不紧；纪律检查机构不够健全。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。
回顾过去的纪检工作，我们有以下几条体会：一是搞好纪检工作必须坚持着重抓党风的方针。党员干部以权谋私的不正之风，严重地损害党在人民中的形象，削弱党内外群众对社会主义制度的优越性和共产主义光辉前途的信念，挫伤群众建设四化的积极性。我们按照陈云同志关于“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的指示，配合组织、宣传等部门进行党风教育，提高党员、干部对端正党风的迫切性和重要性的认识，加强了对党内政治生活中出现的新情况、新问题的调查，狠刹了一定时期内危害最大，群众强烈不满的不正之风，注意把办案与教育结合起来，取得了比较显著的效果。实践证明，纪检工作只有从抓党风入手，才能抓住根本，抓到要害，不断开创新局面。二是纪检工作必须服从于、服务于党的中心工作。我县在处理毁田建房、整顿机关纪律、清退计划外用工和清收拖欠公款等方面的工作，都是县委根据各个时期的党风问题，给纪检工作提出的具体任务。我们围绕这些具体任务，积极开展工作，促进了党风的好转。通过实践，我们感到，纪检工作只有紧密配合党委的中心工作，才能充分发挥威力。三是纪检工作必须注意方法。我们纪检工作的牵涉面越来越广，收到各类控告信和申诉案件很多，逼到眼前的事也不少。但是，全部抓，一口吃，力量不足。在这种情况下，我们只能抓住几个最主要的、影响面较大的问题，动员全党的力量给以比较彻底的解决，起到举一反三的作用。事实证明，“三百件”即使事事重要，也还是集中力量抓好“三件”，抓“三件”正是为了更好地抓“三百件”。只有这样，才能把纪检工作不断地推向前进。四是纪检工作必须重视人民群众的来信来访。信访工作是送上门来的群众工作，又是送上门来的情况反映，也是为端正党风提供最实际的信息。几年来，我们立案查处党员干部的违纪案件，大都来自人民群众的来信来访这一渠道。纠正不正之风，处理违纪案件，已经成为广大群众的迫切要求。我们要进一步做好信访工作，充分发挥信访在纪检工作中的重要作用。
关于今后工作的建议
几年来，全县各级党组织和纪检干部，经过一系列工作和斗争，党的作风和党的组织得到了初步整顿。特别是经过机构改革，党的状况和党的作风有了明显的改善。但是，由于主客观的原因，目前党内在思想、作风、纪律、组织等方面仍然存在许多问题，党内纪律松弛的现象，违反党纪的现象还是相当严重。为了进一步动员全体党员奋发努力，抓紧工作，尽快实现我县党风的根本好转，我们对今后党的纪律检查工作提出以下建议：
一、严肃党的政治纪律，保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。
在坚持四项基本原则，坚持十一届三中全会以来的路线的基础上，同党中央保持一致，这是党的政治纪律。每个党组织，每个党员都必须坚决执行。党的各级纪检组织，都要把加强政治纪律的检查作为自己的首要任务。当前，在坚持四项基本原则和十一届三中全会以来党的路线问题上，党内存在两种错误倾向。一种是，有些党员、干部还没有从过去左倾思想的束缚中解放出来，把中央的路线看作是“右了”，“倒退了”，采取怀疑、抵触的态度，甚至公开抗拒。再一种是，一些党员、干部怀疑和否定四项基本原则，从右的方面歪曲三中全会以来的路线、方针、政策，宣传资产阶级自由化。这两种错误倾向，在不同的时期有不同的表现。各级纪检组织要继续进行两条战线的斗争，做到有“左”反“左”，有右反右。对违反政治纪律的党员和党员干部，属于思想认识问题的，要督促他们通过学习，开展批评和自我批评，提高认识，改正错误。对极少数坚持错误立场又拒不改正的，要给予必要的党纪处分，严肃党的政治纪律，维护四项基本原则，保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。
二、狠刹以权谋私歪风，查处严重官僚主义
陈云同志指出，对于以权谋私的歪风，不加制止或制止不力，就会败坏社会风气，就会使党丧失民心。因此，坚决反对和制止以权谋私，狠刹这股歪风，是各级党委和纪检部门的工作重点。各级党委和纪检部门要严格按照党章、《准则》中有关规定进行检查，对违反纪律的，必须严肃查处。当前，要继续纠正分房建房中的不正之风，按照中纪委和上级党委提出的要求，认真抓好检查验收工作。对边纠边犯的，要迅速报告，从严处理．要狠刹那些违反财经纪律，偷税漏税，挥霍浪费，侵吞国家和集体财物；为子女亲友就业、升学、提干“走后门"；违反政策搞“农转非”；以及以权经商，损公肥私等不正之风。还要支持劳动人事部门清退计划外用工和各单位清收干部职工拖欠公款工作。在狠刹以权谋私歪风中，要注意从实际出发，一股一股地刹，讲究成效，抓出成果。一个时期可侧重抓一、二个群众反映强烈的突出问题，认真加以解决，从而总结经验，建立健全规章制度，堵塞漏洞。
要坚决反对严重的官僚主义作风，通过一些典型案件的查处，充分揭露官僚主义对人民事业的危害性，对干部的腐蚀性。对不负责任、互相扯皮，导致生产建设的严重浪费和工作上的重大失误，在政治上、经济上蒙受重大损失的事件，以及对本地本单位出现的违法乱纪活动熟视无睹，顶着不办，甚至纵容包庇的官僚主义者，必须进行严肃查处，给予必要的党纪政纪处分。对犯有渎职罪的，建议司法部门依法查办。
三、继续开展打击经济领域中严重犯罪活动的斗争，保卫经济建设成果
打击经济领域中严重犯罪活动的斗争，是我们坚持社会主义道路，集中力量进行现代化建设的四项政治保证之一，也是我们的一项长期任务。我们要进一步认识这场斗争的性质和意义，克服松劲情绪，抓紧查处大案要案，解决“死角”、“死面”的问题，深入持久地把这场斗争开展下去。为了加强对这一斗争的领导，县委已经成立领导小组，我们一定要与公安政法、工商行政管理等部门紧密配合，把这项工作抓紧抓好，切实抓出成效。遵照省纪委(1984)4号文件确定今年以外贸、基建、粮食、商业、物资等部门为重点的精神，联系本县实际和县委部署，县纪委决定先把粮食系统的打击经济犯罪活动的斗争开展起来，突破重点，解决问题。要运用典型案例，对党员、干部和群众进行反腐蚀教育。在打击经济犯罪的斗争中，要特别注意保卫经济改革的顺利进行，凡是一时看不准的问题，要多调查研究，及时向上反映，不要急于处理。要严格区分正当合法的经济活动和犯罪的界限，保护合法的经济利益。
四、要建立领导干部端正党风的对照检查制度，搞好抓党风的责任制。
各级领导干部的党性和作风，直接关系到党与群众的联系，关系党的领导作用。领导干部带头端正党风，为广大党员干部做出表率，对实现党风根本好转具有重大意义。遵照今年中纪委四号文件和省纪委四号文件精神，要求各级党委就党风方面的问题进行对照检查，形成制度，促进党内批评与自我批评风气的发扬，做到端正党风从领导抓起。全县区、局以上的各级党委、党组要定期将对照检查的情况写出书面报告，连同生活会记录一并报送上级党委、纪委。在对照检查中，要认真学习中央整党文件，边学边改，未整先改，互相帮助，开展认真的而不是敷衍的批评和自我批评，实实在在地解决问题。各级党委、党组的领导成员，不仅要在班子内对照检查，还必须置身于广大党员干部监督之下，听取意见，接受批评，认真改正。党的领导干部，凡是要求党员做到的，自己首先要做到，不准党员做的，首先自己坚决不做，用自己的模范行为带动广大党员端正党风。
在建立对照检查制度的同时，各级党委要切实搞好抓党风的责任制。要认真规划，采取有力措施，加强对党员的党性党风党纪和反腐蚀教育，要调查掌握所属单位党风好的和党风还存在严重问题这两个底数，对本地本单位端正党风工作实行分类指导，保证自己管辖的地方和部门的党风实现根本好转。今后，凡是哪个地区和单位党风严重不正，违法乱纪活动猖獗，领导又制止不力，长期不能扭转局面的，和领导班子“集体拍板”，搞不正之风，违法乱纪的，上级党委和纪委必须坚决追究那里党组织的责任。对严重软弱涣散，搞维护党的纪律方面失职和严重违犯党的纪律，本身又不能纠正的党组织，应按照党章规定的程序，作出改组或解散的决定。
五、依靠党委，继续加强纪检队伍的建设
党的纪律检查工作是一项十分重要的工作。各级党委必须重视建立和健全纪检工作机构，加强纪检队伍的建设。在去冬今春机构改革的过程中，市委和县委对县纪委重新作了调整。今年四月，我们根据中纪委和省、市纪委有关文件的要求和规定，结合我县实际，向县委写了《关于健全各级纪检机构和配备纪检干部的报告》，县委已批转了这个报告。各级党委要把加强纪检队伍的建设作为一件大事来抓，尽快建立和健全纪检机构，选配好纪检干部。要按照党章规定的干部条件，和实现干部队伍“四化”的要求，选拔党性强，敢于坚持原则，勇于向歪风邪气开展斗争的党员干部做纪检工作。纪检干部本身有违纪问题，和不适宜做纪检工作的干部要及时进行调整。在抓组织建设的同时，还要抓好思想、业务建设，加强对纪检干部教育与培训。要采用多种形式，举办短训班，组织纪检干部学习上级重要文件，总结交流经验，增长业务知识，增强办案能力。要热情爱护纪检干部，大力支持纪检干部的工作，为纪检干部撑腰。我们纪检干部要进一步树立纪检工作的光荣感、责任感，加强自身建设，努力学习政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习纪检工作的业务知识以及科学文化知识，提高政治素质和业务能力。要坚持原则，正确执行党的政策。要忠于职守，敢于碰硬，踏踏实实地工作。同时，要配合组织、宣传等有关部门，运用正反两个方面的典型，对党员进行党性党风党纪教育，动员各方面的力量，为实现我县党风的根本好转而努力奋斗！
1984年6月14日选举产生
委员：25人
王国强、王奎叶、尤金榜、叶永案、叶志谦
叶玲芬（女）叶蔚华、刘化明、孙福华、李一军
吴大峰、吴正信、吴正鸿、陈永造、陈延炮
陈诗类、季柏松、金立体、金知维、周育朋
郑圣强、徐君宝、高化成、雷开勤、潘银宝
候补委员：4人
俞玉娟（女） 赵运图 徐世村 王文标
书记：季柏松
副书记：徐君宝 陈诗类
常委：季柏松 徐君宝 陈诗类 高华成 叶志谦 潘银宝 孙福华 王国强
中共文成县纪律检查委员会书记、副书记、常委、委员名单
书记：叶永案
副书记：周桂芳
常委：
厉作妙叶永案 陈永治 张景炬 周桂芳
委员（共十三人）
厉作妙 叶永案 刘 中 刘化焕 陈永治
张景炬 周月岱 周桂芳 周彩娥（女） 郑圣传
赵沛宽 赵焕星 董光清