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中国共产党文成县历次代表大会重要文献选编(1990年)
时间:2020-06-11 来源:文成县 字号:[ ]

振奋精神    艰苦创业

为改变文成的贫困面貌而努力奋斗

——在中国共产党文成县第七次代表大会上的报告

(一九九O年四月七日)

       

 

各位代表:

    我受中国共产党文成县第六届委员会的委托,向县第七次党的代表大会作工作报告,请审议。

    过去三年工作回顾

    从上次党代会到这次党代会已三年时问。三年来,我县各级党组织认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,遵循党的十三大确定的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,调动一切积极因素,克服种种困难,促进了全县政治、经济和社会稳定发展。可以说,这三年是我们坚持四项基本原则和坚持改革开放相结合的三年,是各级党组织团结奋斗的三年,也是全县广大共产党员和人民群众努力改变贫困面貌的三年。今天,我怀着十分喜悦的心情宣告:经过三年的艰苦奋斗,我们胜利地完成了县六次党代会提出的主要任务。现在,全县广大共产党员和人民群众增强了脱贫致富的信心,正以昂扬的姿态跨进九十年代,坚定不移地沿着社会主义道路奋勇前进。

 过去三年,我们坚持以经济建设为中心,以脱贫致富为目标,全县面貌发生了明显的变化。1989年,社会总产值29757万元,比1986年增长76.2%;国民收入15722万元,比1986年增长58.7%;工农业总产值13019万元,比1986年增长39. 10%;财政收入773万元,比1986年增长107.1%。农业生产得到重视,农、林、牧、副、渔全面发展,去年全县粮食总产达74609吨,春粮产量超过历史最高水平,第一次荣获国务院“春粮竞赛优胜奖”。随着经济发展,人民生活得到改善,农民人均收入304元,比1986年增长130.1 %;城乡居民储蓄余额达到5573万元,比1986年底增长3.8倍。全县贫困户减少2.75万户,贫困面缩小到12%。过去那些“日愁米,夜愁被”的贫困农民,现在基本上解决了温饱问题,有的还成为专业户、万元户,跨入富裕户的行列。交通、能源、通讯等基础设施建设也取得了明显的成效。三年中,全县兴建公路66.74公里,完成了3.5万伏输变电和10多处小水电并网工程,靛青山电站将要投入使用,高岭头电站、文成车站、邮电大楼等重点工程正在兴建之中。这些都为我县今后的经济发展打下了坚实的基础。

过去三年,我们坚持改革开放的总方针,城乡改革健康发展。在农村,稳定了家庭联产承包责任制,逐步完善了统分结合的双层经营体制。在国营和大集体企业中,积极探索有利于经济稳定发展的多种承包形式,增强了企业活力。对个体、私营、股份经济,实行“鼓励、支持、引导、管理”的八字方针,有效地促进了它们的迅速发展。物价、金融、财贸、计划、劳动人事等部门也进行了改革。同时,对外开放和横向联合也有了新的进展。三年中,全县共引进79个项目、306万元资金,创利税137.8万元。1989年,外贸收购总额比1986年增长5倍。根据中央的部署,从1988年下半年开始,我们认真进行了治理整顿工作,在治理整顿中深化改革,在深化改革中治理整顿,通过治理整顿,物价上涨势头趋向缓和,流通领域混乱现象有所改观,消费资金得到压缩,社会集团购买力得到控制,货币回笼情况良好,到1989年底,全县银行、信用社各项存款余额达9146万元,比1986年底增长122.8%。治理整顿已初见成效。

  过去三年,我们加强了社会主义精神文明建设,有力地推动了社会的进步。在科技方面,根据“实际、实效、实用”的原则,面向“三农”,围绕“星火计划”的实施和“四大基地”、 “三大行业”的发展,落实科研项目37项,获省市科技成果奖3项;同时组织科技攻关,搞好技术服务,开展技术培训,建立科技示范户,取得了较好的社会效益和经济效益。在教育方面,各级党政组织切实把教育事业摆上重要议事日程,积极倡导全社会支持办学的新风尚,形成国家投资、群众集资的投入机制,增加对教育的投入,改善了办学条件,三年来全县共集资493万元,新建和修缮危房、旧房12215平方米。在普及初等教育的基础上,调整了学校布局,开展了职业教育,发展了成人教育。各级各类学校不仅建立了完备的文化知识传授体系,而且在探索完备的德育知识传授体系方面也有了新的进展,通过多种形式,把德育教育渗透到各项教学活动中去,既教书又育人,使广大学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。在医疗卫生方面,医疗网络建设有所加强,医疗秩序得到初步整顿,预防保健取得一定成绩,农村水改加快了步伐。计划生育工作逐步走上经常化、制度化的轨道,这三年与前三年相比,全县少生2690人,有16个区、乡和单位被评为省、市红旗单位和先进集体。文化、广播、电视、体育等部门,努力提高干部素质,积极改善基础设施,广泛开展群众喜闻乐见的文化、娱乐、体育活动,把社会主义道德风尚教育寓于各类活动之中。根据社会主义精神文明建设的要求,各地还深入开展“创三优、评三户、刹三风”和“扫六害”活动,有力地促进了社会风气的好转。

 过去三年,我们加强了社会主义民主和法制建设,巩固和发展了安定团结的政治局面。各级党组织提倡和发扬社会主义民主,坚持和完善人民代表大会制度,保障了广大人民行使当家作主的权力。县人大、政协定期组织人民代表和政协委员视察,改进议案、提案的办理工作,使人大的国家权力机构的职能和政协的“政治协商、民主监督”职能得到较好的发挥。城镇居民委员会和农村村民委员会在组织、动员群众参加管理社会事务和公益事业中,做了大量工作。少数民族的民主权利也得到尊重,少数民族地区的文化、经济建设取得显著成绩。各级党组织还把法制建设摆到了重要位置,深入开展普法教育.支持有关方面开展执法检查,贯彻“谁主管,谁负责”的原则,加强社会治安的综合治理和基层人民调解工作,认真处理各种社会矛盾,把防范措施落到实处,基本做到“身在其位,确保一方平安”。政法部门积极履行人民民主专政的职能,适时组织“扫黄”、“除六害”等专项斗争和专项治理。去年以来,按照“两院”通告精神开展了反贪肃贿斗争,依法严厉打击经济犯罪活动,同时严厉打击刑事犯罪活动,维护了社会稳定。

 过去三年,我们加强了党的自身建设,更好地发挥了党的领导核心作用。各级党组织以思想建设为中心环节,以业余党校为阵地,运用多种形式,坚持对广大党员进行党的基本路线、马克思义基本理论、党的基本知识教育,提高了党员的政治素质。去年春、夏之交,在北京发生的由学潮到动乱直至反革命暴乱期间,全县广大党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,坚决反对和制止动乱,维护了安定团结的政治局面。党的组织建设有了新的进展。三年中,全县发展新党员843名,为党的肌体注入了新的活力。按照干部“四化”方针和德才兼备的原则,纠正了重才轻德唯年龄论的倾向,选拔了一批德才兼备的干部进入各级领导班子。从1987年开始,全县实行了目标管理责任制,在各项工作中,各级领导班子互相支持,团结一致,形成了较强的凝聚力和战斗力。在农村,全面开展“双争”活动,有标准、有计划、有步骤、有措施、有指导、有检查地对后进支部进行整顿,使后进党支部面貌有了明显改变。为了纯洁党的队伍,增强党性观念,全县还开展了党员民主评议活动,妥善处置了不合格党员381名。纪检工作,坚持从严治党的方针,在纠正党内不正之风的过程中,突出查处大要案。三年来,全县共处理违纪党员64人,有35名分别受到开除党籍、留党察看、撤销党内外职务处分,其中,副局级以上干部有7人。党的十三届四中全会后,县委根据群众关注的热点,确定了廉政建设的重点,作出了近期抓好四件实事的决定;同时,实行了“两公开、一监督”制度,收到了良好的社会效果。为了密切党同人民群众的联系,县委和县府领导热情接待群众来访,认真处理人民群众的来信,虚心听取群众意见,妥善解决了百丈际库区,大学镇定销户等一大批历史遗留问题,密切了党群关系。工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联等群众团体,按照各自的职能和特点,积极主动地开展工作,较好地发挥了“桥梁”和“纽带”作用。党管武装工作得到加强,军民关系更加密切。统战部门通过各种途径,做好台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞的工作,为统一祖国、支援家乡建设作出了贡献。

过去三年,我们虽然做了大量的工作,取得了不少成绩,但在前进的道路上还存在着许多困难和问题。比如,经济发展还不平衡,有些偏远山区仍处于贫困的状态,企业经济效益低。在新形势下,对加强社会主义精神文明建设和党的建设研究得不深,缺乏新的办法,尤其是思想政治工作在一段时间里没有引起高度重视;对克服官僚主义、主观主义、形式主义和消除腐败现象还缺乏有力的措施;社会治安状况还不甚理想。但是,我们也应该看到,存在的困难是暂时的,工作中的问题是可以解决的,困难和希望同在,挑战和机遇并存,我们对建设文成应当充满坚定的信心。

  回顾三年走过的历程,我们应吸取哪些经验、教训呢?

  一、必须坚定不移地、全面地贯彻党的基本路线。党的基本路线是由“一个中心”、“两个基本点”组成的统一体,各项工作都必须服从和服务于经济建设这个中心。这几年,我们围绕县六次党代会提出的“全党动员,苦战三年,为文成脱贫致富而努力奋斗”的目标而展开工作,调动各方面的积极性,化消极因素为积极因素,集中精力发展生产力,同时制定一系列改革开放的政策,以开放促开发,以改革促发展。在改革开放过程中,始终坚持四项基本原则,注意把握社会主义方向。在发展村级经济、搞开发农业时,既提倡集体开发,又允许个体联户开发。推行企业承包,既积极推进,又注意做好完善的文章。企业党政分开,既强调职能分开,又强调处理好“核心”与“中心”的关系。坚持社会主义精神文明和物质文明一起抓,是我们的基本方针,但在实际工作中,往往存在着一长一短,一硬一软,一紧一松的情况,在一定程度上已给我们的工作带来了损失。从北京由学潮发展到动乱直至反革命暴乱的惨痛教训中,我们清醒认识到,在任何情况下都必须坚定不移地坚持党的基本路线,处理好坚持四项基本原则和改革开放、精神文明和物质文明建设的关系,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,只有这样,我们的建设和改革才不会迷失方向,才能胜利前进。

二、必须坚定不移地坚持实事求是的思想路线。在“左”的时期,主观意志脱离了客观实际,文成人民不得温饱。几年来,我们从本县的实际出发,制定了“七五打基础,八五抓巩固,九五求振兴”的战略目标,确定了“七五”期间“开发山水路,解决吃穿住”的主攻方向,提出了“走山路,唱山歌,长抓林,短抓畜,不长不短抓茶果,当前抓好农工副”的战略方针,着重抓了农业、资源、智力、产品等四个开发。这些重要决策,都是在深入实际,调查研究,全面分析县情的基础上提出来的,由于比较切合我县县情,受到广大党员干部和群众的支持,对全县的经济发展产生了积极的作用。实践告诉我们:什么时候坚持实事求是的思想路线,对县情认识得越全面,越深刻,就越能减少我们工作的主观性、片面性,增强决策的科学性和行动的自觉性,我们的工作就顺利,事业就发展,人民就拥护;反之,就会事倍功半,甚至遭受挫拆和失败。

 三、必须坚定不移地坚持群众路线。群众路线是我们根本的工作路线,是我们根本的领导作风和方法,是促进经济发展和社会全面进步的根本动力。近几年,我们肩负着建设和改革的繁重任务,主要是通过各级党组织和广大党员带领群众,依靠群众的智慧和力量来完成的。在各项工作中,一方面,我们努力支持基层干部的工作,发挥他们的积极性和创造性,大力推广他们的新经验;另一方面,我们反复要求各级领导改进工作作风和方法,树立服务观念,到基层,到农村,到生产第一线,为群众办实事,取得群众的信任和支持。特别是对干部群众中那种克服困难、战胜困难、自力更生、艰苦创业、改变贫团面貌的精神,我们给以充分的肯定和鼓励,进一步激发了他们建设文成的信心和决心,有力地促进了我县的建设和改革。实践证明,只要我们坚定不移地相信群众,依靠群众,坚持群众路线,就能无往而不胜。

回顾过去三年的工作,总结正反两方面的经验教训,是为了更合理地确定今后三年建设和改革的目标和任务,我们决不能陶醉于已经取得的成绩,而只能把过去的成绩作为新的起点,再接再厉,去夺取新的胜利。

 今后三年两个文明建设的主要任务

 今后三年,是我们夺取治理整顿、深化改革决定性胜利的三年,也是向脱贫致富目标前进的关键性的三年。我们的指导思想是:坚持党的基本路线,认真贯彻落实党的十三届四中、五中、六中全会的精神,保持政治、经济、社会的稳定,切实加强党的领导,团结和带领全县人民振奋精神,艰苦创业,大力推进两个文明建设,为改变我县贫困面貌而努力奋斗。我县经济和社会发展的基本目标是:1992年,全县社会总产值达到3.65亿元,平均年递增7.4%;工农业总产值达到1.597亿元,平均年递增7.1%;国民收入达到1.92亿元,平均年递增7.6%;财政收入达到940万元,平均年递增6.7%;农村人均收入争取达到450元;人口自然增长率控制在7.1‰以内。

为实现上述奋斗目标,必须着重抓好以下几方面工作:

 一、进一步贯彻治理整顿和深化改革的方针,为经济发展创造更加良好的环境。

治理整顿和深化改革是保证国民经济持续、稳定、协调发展的根本措施。我们要按照中央的部署,结合本县的实际,抓住压缩社会总需求、调整经济结构、整顿流通秩序、提高经济效益四个环节,把治理整顿的任务落实到具体工作中去。要压缩固定资产投资规模,尤其是非生产性基建投资。采取措施,控制消费资金的过快增长,逐步缓解社会分配不公的矛盾。紧缩财政支出,真正树立起“过紧日子”的思想。要积极调整经济结构,大力发展农业,抓好工业的适应性和战略性调整,实行倾斜政策,把有限的资金投放到基础、重点、高效的企业和产品上来,投放到基础设施和重点工程上来。要重视发挥国营、集体企业的骨干作用,对符合国家产业政策,有发展前途的企业给予支持。继续整顿流通秩序,进一步清理整顿经营性公司,疏理批发环节,坚决查处假冒骗、偷漏欠等问题,逐步消除流通领域秩序混乱的状况。

治理整顿和深化改革是一个有机的整体。治理整顿并不意味着改革停顿不前,更不是倒退,而是在保持稳定性和连续性的前

提下,总结经验,兴利除弊,对某些具体政策和改革措施进行必要的调整,使之更加充实、完善。农村改革仍然要以坚持和完善家庭联产承包责任制为重点,建立和健全村级合作经济组织,重视和加强承包合同管理。进一步健全统分结合的双层经营体制,完善农业投入、积累机制,发展和壮大集体经济,增强服务功能。同时要根据自愿的原则,稳妥地推进适度规模经营,取得规模效益。乡镇企业是农村经济的重要支柱,要继续贯彻调整、整顿、改善、提高的“八字”方针,把重点放在办好现有企业上。切实抓好股份合作企业的规范化工作,引导个体、私营企业向股份合作经济发屏,壮大公有制经济。乡镇企业要向着为农业服务、为安排农村富余劳力服务,为开发自然资源服务,为大工业服务的方向发展。国营、集体企业要继续坚持承包经营责任制,厂长(经理)负责制,认真总结第一轮承包的经验教训,使之日臻完善。要进一步健全监督和内部制约机制,克服以包代管现象。加强党组织政治领导和民主管理,改善各项基础工作和内部分配制度,正确处理国家、集体、个人三者关系。在坚持公有制为主体的前提下,允许并支持个体经济和私营经济的发展,发挥它们在发展生产、方便人民生活和扩大劳动就业等方面的积极作用,限制不利于社会主义经济发展的消极方面。要进一步完善市场体系。流通领域的改革,重点放在发挥国营商业、物资和供销社的“蓄水池”和主渠道作用上,大力组织形式多样的促销活动,拓展市场,打开销路,加快商品流转,加大商品流通量。同时要发展集市贸易和专业市场,搞活流通。

    深化改革,要围绕治理整顿和产业政策的实施,改进和完善计划,财政、金融、物价、物资、外贸管理体制,重点是理顺计划、财政、金融三个部门的关系,建立起以计划调控为中心,多种经济杠杆协同动作的工作体系;要充分发挥计划部门的综合平衡,综合协调的作用,增加指令性计划的范围和比重,完善指导性计划的实施办法;要进一步强化财政工作,坚持依法治税,加强税收征管,强化预算外资金管理;金融部门要加强对各项信贷资金的统筹协调和综合运用,完善、配套产业信贷政策;工商、审计、劳动人事、科技、教育等方面都要根据中央的要求和思路,结合实际,制订深化改革的方案。

 二、明确主攻方向,加快脱贫致富步伐。

 今后三年,我们必须明确“强化基础,发挥优势,注重科技,提高效益”的主攻方向,积极开展各项经济工作,努力改变我县贫困面貌。

强化基础,增强经济发展后劲。农业的稳步发展,是政治稳定、经济稳定、社会稳定的基础。全县各级党政组织,各行各业和广大干部群众都要牢固树立起以农业为基础的思想,迅速形成一个“思农、议农、支农、促农”的局面,齐心协力把农业搞上去,力争使我县农业在三年内上一个新台阶。强化农业基础,必须坚持大农业和小农业一起抓,常规农业和开发农业一起抓,稳定耕地资源和开发利用新农业资源一起抓。要继续稳定农村政策,提高农村科技水平,增加农业投入。继续加强以兴修水利为主的农田基本建设,改善农业生产条件。坚决制止乱占滥用耕地现象,严格执行土地审批制度,建立基本农田保护区。要稳定和扩大粮食种植面积,提高单产,改造“低产田”,建设“吨粮田”,推广“双千田,力争今年粮食总产接近历史水平,明年达到历史水平,后年实现8万吨。开发农业是我县的一大特色,今后三年总的要求是:巩固开发成果,注意管理改造,抓好四个基地,促进农林牧副渔全面发展。

发挥优势,加快经济发展步伐。首先,要发挥山多的优势。我县“八山一水一分田”,人均占有四亩山地。要采取措施充分开发利用,使潜在的优势转化为现实的财富。开发山地资源,最主要的是发展林业生产,要抓紧实施“一年准备,三年消灭荒面荒山,八年绿化文成”的规划,认真落实各项林业政策,提高干部群众造林护林积极性。坚持依法营林、治林,加强林政管理,严禁乱砍滥伐。发挥国营、集体林场和专业户的带头、示范作用,促进林业生产发展。坚持“封、管、造”并举,用材、薪炭、经济林一起抓,“乔、灌、草、药”一起上,着力培育资源,合理利用资源,做到长中短结合,以短养长。开发山地资源,很重要的还要搞好矿产资源和水力资源的开发利用,逐步把全县20多万千瓦可开发的水能转化成电能。其次,要发挥劳力资源的优势。我县人多地少,农村有富余劳力4.5万人。要把劳力不离土不离乡的内部开发、离土不离乡的同地开发和离土又离乡的异地开发结合起来。不仅要鼓励群众自愿结合、自找门路,而且要发挥政府职能部门的作用,统一组织,搞好劳务输出人员的培训工作,提高素质,增强适应性,使他们向更广的范围、更高的层次输出。第三,要发挥华侨众多的优势。我县有海外华侨,华人和港澳同胞2万多人,分布在五大洲的28个国家和地区,是全省著名的侨乡之一。我们一定要充分利用、发挥这一优势,切实加强对侨务工作的领导,充实有一定政策水平,懂经济,懂贸易的侨务干部,发挥侨务部门牵线搭桥的作用。要制定优惠政策,提供优良服务,改善投资环境,吸引侨资、台资,积极为华侨、侨属、侨眷、台属排忧解难,使他们感到家乡的温暖,进一步保护和激发他们爱国爱乡的热情,为我县的经济发展作出贡献。

注重科技,促进生产力发展。我们要把科学技术作为发展经济的“推进器”和“加速器”。科技工作要进一步面向经济建设,经济建设必须依靠科技进步。农村科技工作的重点,要转到先进适用科技成果的引进、示范、推广上来,实施“丰收计划”抓好“温饱工程,努力培育和推广优良品种,建立和健全农业技术推广服务网络,进一步稳定和壮大农村科技队伍。要继续推动工业企业的技术进步,选择关键技术组织科研攻关,加强技术改造,做好技术引进的消化吸收工作。要抓好科普工作,积极开展群众性的技术革新和发明创造活动,提高广大劳动者的科学技术素质。坚持科技人员同实践相结合,同工人、农民相结合,鼓励和支持科技工作者到农村、企业搞技术承包,技术服务。要充分重视软科学的作用,提倡科学决策,科学管理。各级党政部门要把科技工作列入重要的议事日程,及时了解和掌握本地区、本部门的科技发展情况,经常讨论科技发展的政策、计划和措施,总结推广科技发展中的好典型、好经验。认真倾听科技工作者的建议和意见,做他们的知心朋友。

提高效益,保持经济适度增长。坚持以经济效益为中心,把重点放在调整经济结构、推进技术进步和加强企业管理上,走投入少、产出多、效益高的经济发展路子。根据国家的产业政策、市场需求和我县资源的特点,积极调整产品结构,开发新产品,抓好基础产品、支农产品和人民生活必需品的生产,努力提高适销产品、新产品的比重,扩大名优特产品。加强企业内部管理,坚持“向内看、练内功、挖内潜”,深入开展“双增双节”和社会主义劳动竞赛,采取有力措施降低成本、减少消耗、提高质量,缩短资金周转时间,提高利用率,从节约中求增产,向管理要效益。同时要为企业创造宽松的外部环境,促进企业发展,保持经济适度增长。

 扶贫开发,是党关心群众的重大政策。我们要认真贯彻落实市委、市府《关于加强山区、老区扶贫工作的决定》,把扶贫作为一件大事坚持不懈地抓下去,在解决群众温饱问题的基础上,转入以脱贫致富为主要目标的经济开发阶段。在抓好以工代赈项目、工业扶贫项目的同时,继续开展科技扶贫,医疗扶贫,切实抓好种养加扶贫和民政小扶贫。各项扶贫资金、物资要按照“统一规划,统筹安排,渠道不乱,性质不变,相对集中,配套使用,确保效益,各记其功”的原则使用。各部门要加强服务,巩固挂钩扶贫、目标扶贫责任制,继续开展扶贫济困活动,不脱贫,不脱钩。要千方百计地为贫困户寻找脱贫途径、致富门路,使绝大多数农户稳定地解决温饱问题,过上比较富裕的生活。

 三、努力建设社会主义精神文明,提高人民的思想道德和文化素质。

 坚持精神文明和物质文明一起抓,加强和改进思想政治工作,是使建设和改革沿着社会主义方向前进的重要保证。我们要在努力发展物质文明的同时,切实加强社会主义精神文明建设,提高全县人民的思想道德水平和科学文化水平,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人,推动社会的进步。

 加强和改进思想政治工作,是各级党组织的首要职责。要注意研究新形势下思想政治工作的特点规律和方法,继承好的传统,并不断探索创新,使思想政治工作进一步成为我们的优势;要在全县深入持久地开展党的基本路线教育,使大家明确四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路,增强国家观念、集体观念、公有制观念和计划观念,坚定实现四化、振兴中华的信念,增强克服困难、改变文成贫困面貌的勇气和信心;要采取多种形式,在全县人民中进行爱国主义、集体主义、社会主义和自力更生,艰苦奋斗的思想教育,抓好遵纪守法教育,加强共产主义理想教育,树立远大的共产主义理想和正确的人生观;要加强政工队伍建设,健全思想政治工作网络,在稳定现有政工干部队伍的基础上,有计划地抽调一批优秀的干部充实到政工队伍中去。

社会主义的思想道德,是维系人与人之间的新型社会关系的精神力量,雷锋精神是社会主义思想的具体表现。要在全县深入、持久地开展学雷锋活动,各区、镇、乡要结合学习雷锋,制订出看得见、摸得着的精神文明建设目标,层层发动,积极创建文明单位和文明标兵,树立社会主义的新思想、新道德、新风尚。在集镇要继续开展“创三优”活动,在“创”字上下功夫,“深”字上花力气,力求把集镇建设纳入规范化轨道;在农村要广泛开展“刹三风,评三户”活动,“评三户”的面要逐年大,到1992年达到95%

教育是我们今后摆脱贫困的根本。要一如既往地把发展教育放到突出的位置,克服困难,增加教育投入,继续倡导全社会支持办学,健全国家投资、群众集资的教育投入机制,逐步改善办学条件。进一步改革教育体制,优化教育结构,积极实施九年制义务教育,加强职业技术教育和职工岗位培训,继续办好电视大学,鼓励自学成才,全面提高科学文化水平。各学校要把德育教育放在首位,教育学生热爱共产党,热爱社会主义,热爱祖国,热爱人民,使学生真正成为“四有”新人。广大教师要忠诚党的教育事业,既教书又育人,以身作则,为人师表,千方百计提高教育质量,为我县经济发展培养合格的人才。

要继续发展文化、广播电视、卫生等社会事业,使这些部门在社会主义精神文明建设中更好地发挥作用。要加强文化阵地和文化队伍建设,坚持一手抓“扫黄”,一手抓繁荣,积极创造条件,争取筹建县“文联”组织,活跃文化生活。要切实搞好广播宣传,创条件建立电视摄影站,录放本县新闻,发挥广播电视在两个明建设中的作用,让有利于人们身心健康的精神文化产品得到更广泛的传播。卫生工作要贯彻预防为主的方针,切实加强医疗卫生和防疫队伍的建设,改善医疗条件,提高医疗水平,保障人民身体健康。要大力开展群众性体育活动,继续抓好业余训练,不断增强人民体质。

实行计划生育是基本国策。为了使人口增长与经济、社会发展相适应,我们一定要严格执行现行计划生育法规和政策,把控制人口增长,提高人口素质,作为一项硬任务,切实抓紧抓好。实行人口指标管理,提倡晚婚,推行晚育,搞好优生优育,严禁未到法定婚龄者的结婚,严禁计划外生育,创建“合格村”,推广“三无乡”,把人口出生率控制在11.55‰以内,自然增长率控制在7. 1‰以内,生育符合率提高到95%以上。

四、加强社会主义民主法制建设,创造安定团结民主和谐的社会环境。

 社会主义物质文明和精神文明建设都需要社会主义的民主和法制来支持和保证。创造安定团结,奋发向上,民主和谐,法制健全的社会环境,是社会主义精神文明建设的重要标志,也是社会主义物质文明建设的重要基础。因此,我们必须切实加强社会主义民主和法制建设,为社会主义的两个文明建设创造一个优良的社会环境。

人民真正当家作主是社会主义和资本主义的根本区别所在。国家的“一切权力属于人民”,党必须保证人民享有“依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”的权利。各级党委要重视人大工作,支持人大及其常委会行使各种权力,充分发挥其职能作用,使人大真正成为人民行使管理国家事务的权力机关。领导干部要增强民主意识、法律意识,提高依法办事的自觉性,尊重人大及其常委会的法律地位,经常听取人民代表的意见,自觉地把各项工作置于人民群众的监督之下。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,是社会主义政治建设的一项重要内容,要认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,充分发挥人民政协在我县政治生活中的作用,重视和支持政协开展各种活动。进一步加强统战工作,不断巩固和发展爱国统一战线,调动一切积极因素,广泛团结各方面力量,为文成的两个文明建设服务。

要充分发挥工会、共青团、妇联以及科协、侨联、工商联、民兵等群众团体在密切党群关系和推进民主进程中的作用。各群众团体,必须在党的统一领导下,遵循党的基本路线,紧紧围绕党在各个时期的中心任务,根据各自的特点,扎扎实实地开展工作,使党的主张成为自觉的行动。各级党组织应当支持各群众团体依照法律和各自的章程开展活动,更好地发挥“支柱”、“桥梁”、“纽带”作用。同时,要重视群众的来信来访工作,疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道。

社会主义民主和社会主义法制是紧密相联的。要进一步加强法制教育,在全社会更深入地普及法律知识,增强人们的法律意识和法制观念,维护宪法和法律的尊严,提高广大干部群众遵纪守法的自觉性。各级党委都要视政法工作为己任,做到议程上有位置,计划上有安排,力量上有保证,工作上有措施,把法制建设和社会治安的好转情况,作为考核各级领导干部工作实绩的内容之一。各地各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,采取“抓系统、系统抓”的办法,为实现社会治安好转而努力。政法部门要大力加强自身建设,提高思想和业务素质,围绕稳定大局积极开展工作,做到“有法必依,执法必严,违法必究”,充分发挥专政职能的作用,继续贯彻依法“从重从快”的方针,严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动,打击的重点是带有黑社会性质的组织和犯罪团伙,直接影响治理整顿、深化改革的经济犯罪活动和对群众安全威胁大的犯罪活动,狠狠打击流氓斗殴、聚众赌博、拦路抢劫、结伙盗窃等常发的刑事犯罪活动。要认真落实社会治安综合治理的各项措施,把开展专项斗争同经常性的综合治理结合起来,把专门力量和社会力量结合起来,确保全县社会治安秩序的基本稳定。要加强基层派出所和法庭的力量,改变头重脚轻的状况;整顿、充实和加强基层治保、调解组织,充分发挥他们的作用;加强对遗法青少年的教育转化工作,预防和减少犯罪,为建设和改革创造良好的社会环境。

聚精会神地抓好党的建设

在新的历史时期,我们面临着执政的考验、改革开放的考验、反“和平演变”斗争的考验;面临着新形势、新任务、新特点;面临着人民群众文化水平的提高、民主意识的增强、生活方式的改变。所有这些都向我们各级党组织提出更新更高的要求,要求我们党的自身建设必须与之相适应。

 几年来,我们在党的自身建设方面做了大量工作,并取得了一定的成效。全县各级党组织和党员队伍的主流是好的,没有各级党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用,要取得建设和改革的成就是根本不可能的,对此,我们必须充分肯定。但是我们要清醒地看到党内存在着许多亟待解决的问题:一些地方和单位的党组织软弱涣散、纪律松弛、内耗严重、不能起应有作用。一些党员共产主义信仰淡化,全心全意为人民服务观念淡薄。在我们党的队伍中,官僚主义、主观主义、形式主义、拜金主义者有之;目无党纪、不讲党性,脱离群众、贪图安逸者有之;以权谋私,贪污受贿、腐化堕落者有之。这同前一时期一些地方放松思想政治工作,削弱党的领导有着直接的关系。因此,我们必须聚精会神地抓好党的自身建设,使我们的党思想上更加统一,政治上更加坚强,组织上更加纯洁,内部更加团结,党群关系更加密切,以不断增强党的吸引力、凝聚力和战斗力,充分发挥各级党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用,保证社会主义现代化建设的顺利进行。

 一、必须始终一贯地抓好党员的思想教育,努力提高党员队的思想政治素质。

 党的建设,最根本的是思想建设。我们不可低估国际敌对势力企图使社会主义国家和平演变对我们党造成的影响,不可低估资产阶级自由化泛滥对党的建设的破坏,不可低估赵紫阳同志的错误党内造成的思想混乱和对实际工作带来的损失。为此,要始终一贯地、扎扎实实地抓好党员教育。

 党员教育,要突出重点。当前的党员教育,要突出坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化这个重点。全县各级党组织一定要认真学习、深刻领会党中央有关文件精神,进一步统一认识,明确坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化斗争的重要性和长期性。资产阶级自由化是和四项基本原则相对立的,搞资产阶级自由化,实质上是否定社会主义制度,核心是否定共产党的领导,根本目的是颠覆社会主义人民共和国。我们在大是大非面前,决不能含糊和动摇,一定要把坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化的教育和斗争进行到底,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度的一致对党员进行党的理想宗旨的教育要大力加强、我们必须反复地对全体党员进行马克思主义、毛泽东思想的基本理论教育,进行党章、党纲和党的基本知识教育,进行党的优良传统教育。通过教育,使每个共产党员牢固地树立起坚定的共产主义信仰,做到在任何情况下,都把党和人民的利益放在高于一切的位置,全心全意为人民服务。

 党员教育,要坚持理论联系实际的原则,有针对性地分层次进行。在农村,要广泛深入地开展党的基本路线教育,革命传统教育,发扬自力更生、生产自强、愚公移山、艰苦创业的精神;在工矿企业,要扎扎实实地抓好形势任务教育,正确处理好“三者”关系,发扬为国家多作贡献的精神,千方百计克服困难,拓宽企业发展前景;在学校,要把坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育与培养“四有”新人,坚持“三热爱”、“学雷锋、树新风”活动结合起来;在机关,要普遍地进行马克思主义的理论学习,特别是各级领导干部要带头学好哲学,学好“老三篇”,开展学习焦裕禄活动。

党员教育,必须加强培训阵地建设。各级党组织都要重视办好党校,县委党校要进一步发挥培训党员的主阵地作用,乡镇党校在原有基础上要进一步巩固和发展,三年内实现乡乡有党校。有条件的企事业单位要试办业余党校。要有计划、有步骤地扩建农村“党员活动室”。党员教育是全党的事,在党委的统一领导和规划下,有关部门要通力协作,齐抓共管,常抓不懈,务必抓出成效。

加强党的思想建设,还必须积极开展党内的思想斗争。各级党组织的领导干部要自觉地拿起批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争,做到检查自己的缺点错误不怕丑,批评别人的缺点错误不怕难,对自身在党群关系、干群关系上存在的问题,要以身作则、带头对照检查,分析主观方面原因,吸取有益教训,切忌“自我感觉良好”,手电筒式的“只照别人不照自己”。对一些党员迎合社会上资产阶级自由化的错误言行,损害党和人民利益的言行,决不能听之任之,姑息迁就,要旗帜鲜明地、理直气壮地开展批评和思想斗争,按照“团结—批评—团结”的公式,经过批评,达到新的团结。

 二、必须持之以恒地抓好党的组织建设,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。

党的基层组织是党的工作基础,是社会基层单位的政治核心。党的路线、方针、政策最终靠基层组织去贯彻、落实,党的各项任务靠基层组织去完成,因此,我们务必要切实加强对农村、企业、机关、学校党的基层组织建设。在农村,要解决好一部分基层党组织软弱涣散、纪律松弛、不起作用的问题,把那些政治素质好、社会主义立场坚定,能团结带领群众勤劳致富、守法致富的党员,选拔到支部班子中来。村支部书记缺少合适人选的地方,采取“内选”、“回请”、“外派”、“培养”等方法解决,鼓励县、区、镇、乡机关的优秀干部到贫困村和后进支部任职或兼职,力求在“巩固一类支部,提高二类支部,转化三类支部”上取得新成效。在抓好农村党支部建设的同时,要加强村民委员会、村级经济合作社、共青团、妇联、民兵等组织的建设。在企业,党组织处于政治核心地位,要处理好发挥党组织作用和实行厂长(经理)负责制的关系,把住企业的社会主义方向,参与企业的重大决策,做好企业职工的思想政治工作和干部工作。在机关,要本着党要管党,精干高效,增强活力的原则,理顺组织关系,增强服务观念,提高工作效率。在学校,要切实强化党的组织建设,发挥政治优势,保证党的教育方针的全面贯彻执行。

发展新党员是党的组织建设中的一项经常性工作。要按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,按照党章规定和发展党员的工作程序发展新党员,注意培养和吸收在生产第一线的工人、农民、知识分子中的先进分子入党,注意发展妇女、少数民族、青年党员。每个基层党支部每年都要确定1-2名建党对象,成熟一个,发展一个,以改善党员队伍结构,增强党组织的活力。要抓好党员民主评议工作,妥善处置不合格党员,纯洁党的队伍。领导班子建设是加强党的组织建设的关键。今后,领导班子要按照相对稳定、个别调整、改善结构、提高素质的要求,全面地、准确地贯彻执行干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,选拔和使用干部,既要重视工作实绩、文化水平、领导能力,更要重视政治信念、政治立场、思想品德,特别要重视对党的路线、方针、政策的态度和在制止动乱,平息反革命暴乱斗争中的表现。对那些政治立场不坚定的人,那些政治品德不好的、看风使舵的人,那些衷于“拉山头”、“搞派性”、“划小圈”的人,决不能提拔任用,已在领导岗位的,要坚决撤换下来,使领导权真正掌握在忠于党、忠于国家、忠于社会主义、忠于人民的人的手里。要处理好个体素质和群体结构的关系,注重领导班子的整体素质,在坚持发挥老同志作用的同时,注意发挥青年干部的作用,注重选拔经过基层锻炼的青干部、妇女干部和少数民族干部进领导班子。要继续坚持和完善目标管理责任制,严格干部考核制度,实行干部交流、回避制度,把各级领导班子建设成为真正能贯彻党的路线方针政策的坚强核心。要十分重视老干部工作,政治上要关心、生活上要关照,使他们更好地发挥余热,为党为人民贡献力量。

 三、必须认真贯彻落实党的十三届六中全会精神,坚持不懈地抓好党风建设,恢复和密切党同人民群众的血肉联系。

党的十三届六中全会审议通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,抓住了党的建设的根本性问题,提出了明确的指导思想和措施,对于进一步恢复、发扬党的优良传统和作风,密切党同人民群众的血肉联系,保证党和国家政权机关永远不脱离群众,忠实地为人民服务,充分发挥政治核心作用,把建设有中国特色的社会主义的伟大事业推向前进,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

     群众路线,是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。坚持党的群众路线,是执行党的基本路线的客观要求。为此,我们必须保持密切联系群众的优良作风。从我县的情况来看,当前特别要强调形成五种风气:一要形成从群众中来到群众中去的风气。今后凡是制定全局性的改革方案、政策,对重大问题作出决策,都要坚持民主化、科学化,都要在充分论证、广泛征求意见的基础上进行。没有经过专家、理论和实践的工作者论证的不决策;没有征求人大各有关工作委员会、政协各有关工作组、群团组织代表意见的不决策;没有几个比较方案的不决策。二要形成深入基层、深入群众、调查研究的风气。要切实减少一般性会议和不必要的应酬,坚持少开会、开短会,少发文、发短文,为深入基层、深入群众、调查研究创造条件。各级领导和机关干部每年要有三分之一的时间下基层,宣传党的方针政策,诚心诚意地听取群众的意见,虚心地向群众学习,相信群众,依靠群众,事事对群众负责,坚决克服和纠正对群众疾苦麻木不仁,办事拖拉,相互推诿的“衙门”作风和失职行为,以自己的行动赢得群众的信任和支持。三要形成听真话,讲实话,报实情的风气。要对下听真话,对上报实情,反映情况、汇报工作、总结经验、宣传典型,都要实事求是,有喜报喜,有忧报忧。四要形成办实事,抓重点,抓落实的风气,各项工作都要有布置、有检查。要抓住重点不放,一抓到底,抓出成效。要扎扎实实地为基层、为群众办好事、办实事,千方百计为基层、为群众排忧解难。五要形成自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约的风气。在思想上不怕困难,在工作上不怕艰苦,在生活上勤俭节约。密切党和人民的血肉联系。

    坚定不移地端正党风,坚持不懈地纠正党内不正之风,防止和清除消极腐败现象,是保持和发扬党同人民群众密切联系的必然要求。要运用法律的、制度的、纪律的、组织的、教育的手段,  “五管”齐下,互为补充,综合治理,倡廉肃贪,惩治腐败。要继续坚持从严治党的方针,严格执行党的纪律,抓紧大案要案的查处工作,坚决清除党内腐败分子。对以权谋私、贪污受贿、敲诈勒索、违纪建私房、私分公款公物的违法违纪案件,必须严肃查处;对官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义等不正之风一定要坚持不懈地斗争;对一些地方和单位有章不循,执纪不严的问题,必须坚决加以纠正;对捏造事实,无中生有,诬告诽谤的,也要严肃处理。要冲破“关系网”,顶住“说情风”,涉及到哪里,就查到哪里,不管职务高低一律一视同仁,违纪的律之以纪,违法的绳之以法。要建立和健全监督机制,在充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督、无党派民主人士监督作用的同时,加强党内监督。各级党组织要支持纪检工作,为纪检部门撑腰,保护秉公办案的纪检工作者,处理打击报复者。

四、必须扎扎实实地抓好党的组织制度建设,把党内生活引上健康正常的轨道。

    扎扎实实地抓好党的制度建设,是加强党的思想、组织、作风建设的重要保证。要切实加强民主集中制,坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则,克服本位主义、分散主义、无政府主义,坚决反对和制止有法斗法,有权斗权的行为。对有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,甚至阳奉阴违、顶着不办的都必须给予严肃处理。坚持集体领导和个人分工负责制,凡属重大问题都要集体讨论决定,使每个成员充分发表意见,不能个人说了算。一旦形成决议,必须分工负责,坚决贯彻执行,不能议而不决,决而不行。要健全组织生活制度,每个党员都要认真、严肃地按党章规定参加党的组织生活,各级党组织领导班子的成员更要认真过好民主生活会。健全党委、支部工作制度和党务例会制度,定期研究在新形势下党务工作的新特点,推广新经验,解决新问题。恢复群众来访接待制度,疏通和拓宽信访渠道,解决群众迫切要求解决的问题。建立干部联系点制度,坚持实行县领导班子成员分区联系,并且要具体联系到乡、村、户,绿化点、丰产片。县机关单位要继续实行扶贫挂钩责任制。建立干部义务劳动制度,每个干部每年至少要参加15天的义务劳动,制订劳动手册,劳动情况列入年终考核内容。建立奖罚制度,坚决克服表扬难、批评难、处理更难的状况,要鼓励先进、表彰先进、树正气,鞭策后进、转化后进、促先进,在全党形成一股积极向上,催人奋发的风气。

县委常委、县委委员、候补委员对搞好党的建设负有特别重要的责任,必须从严要求,以身作则,率先垂范,努力做到“坚定、团结、廉洁、务实”八个字。坚定,就是坚定共产主义信念,坚定正确的政治方向,要认真学习马克思主义、毛泽东思想,学习邓小平同志著作和江泽民同志在国庆四十周年大会上的讲话,学习党的十三届四中、五中、六中全会文件,坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,提高辨别和抵制各种错误思潮的能力。团结,一方面是加强班子内部的团结,在坚持原则的前提下,做到大事讲原则,小事讲风格,相互补充,相互支持,更好地发挥整体功能。另一方面是加强上下之间的团结,要做到一级带一级,一级关心一级,一级爱护一级。下级在工作中遇到困难时,上级要积极主动地帮助解决,下级在工作中出现偏差时,上级要勇于承担责任,关键时刻要挺身而出,为下级撑腰。只有班子内部团结、上下之间团结,才能带领群众克服前进道路上的困难。廉洁,就是要反对腐败,清廉从政,不吃请,不请吃,不以权谋私,不乱批条子,不接受礼物,做清廉从政的表率。务实,就是一切从实际出发,扎扎实实,脚踏实地,一步一个脚印地工作。这“八个字”可以说是本届县委的政治品格和工作作风,我们一定自觉地接受广大党员和群众的监督,正确行使党和人民赋予的权力,取信于民,造福于民。

 同志们,我们面临的任务是十分光荣而艰巨的。我们坚信,在党中央和省、市委的正确领导下,只要全县各级党组织和广大党员,紧紧地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,同心同德,振奋精神,艰苦奋斗,积极进取,我们就一定能够尽快改变我县的贫困面貌!就一定能够夺取我县社会主义现代化建设的新胜利!

 

 

 

 

 

 

    

加强党的纪律检查工作

  保证党的路线方针政策顺利贯彻执行

    一一中共文成县纪律检查委员会向县第七次

    党代表大会的工作报告

    (一九九O年四月八日)

    廖梅柳

同志们:

    我受中共文成县纪律检查委员会的委托,向县第七次党代表大会作工作报告,请代表们审议。

  过去三年党的纪检工作回顾

  我县这一届纪律检查委员会是一九八七年四月经中共文成县第六次代表大会选举产生的。三年来,我们在县委和市纪委的领导下,按照党章规定的职责和任务,以经济建设为中心,围绕坚持四项基本原则和坚持改革开放这两个基本点,以主要精力端正党风,严肃查处大案、要案及各种违纪案件,广泛地开展了党性党风党纪教育,用党的纪律保证和推动改革开放的顺利实施。主要做了以下工作:

 一、坚持四项基本原则,广泛开展党性党风党纪教育。搞好党性党风党纪教育,是纪检机关四大职能之一,是提高党员素质的重要方法。三年来,县纪委和各级纪检组织对党员着重抓以下几方面的教育:一是遵守党的政治纪律的教育。强调共产党员必须严格遵守党章,加强党的纪律,维护改革大局和党的团结统一。尤其在去年春夏之交的政治风波中,我们在自身经受住考验的同时,教育广大党员必须坚定不移地坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致,同抵制党中央、国务院决策,破坏党的集中统一的错误行为作斗争。二是拒腐防蚀教育。我们发挥自身的优势和特点,先后剖析典型案例10个,发党内通报10期,编发《文成纪检》32期,组织播放《悬崖》、《主流》、《警戒》、《船案》、《钱惑》、《夕阳在秋色中沉沦》等录像片80场次,坚持对广大党员进行现实和形象化的党性党风党纪教育,提高广大党员抵制不正之风和反腐蚀的能力。三是坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,针对少数受处分党员的思想问题和消极的心理状态,有的放矢地做好思想转化工作,并积极为犯错误党员创造一个热情信任有利改错进取的生活和工作环境。三年中,全县各级纪检组织对一九八六年以来受处分的30名党员进行了回访教育,收到了较好的效果。

 二、积极协助县委抓好党风建设,坚决纠正不正之风。

 三年来,我们在加强党风建设上,积极当好县委的参谋和助手。广大纪检干部经常深入基层,开展党风状况的调查,及时为县委抓党风建设提供意见和建议。同时,从抓广大群众反映强烈的问题入手,对不同时期发生的倾向性问题进行了检查和纠正。八七年主要是狠刹两股歪风:一是抓县机关部分单位滥发钱物,违反财经纪律的问题,督促干部职工自纠清退了公款8321.8元,二是抓点带面狠刹赌博风。在重点单位严肃查处了参加赌博的党员干部。并将查处情况通报全县,指导、督促各级党组织从严禁赌。八八年,对人民群众反映强烈的部分区、乡干部克扣私分农村缺粮户补助粮、农药、化肥指标等坑害农民利益的问题组织了专题调查。查明6个区机关、46个乡(镇)克扣八七年春节县府下拨给各区农村困难户补助粮指标10万多公斤的问题;对八八年县下达区乡的计划化肥(尿素1520. 17吨、氯化钾488.4吨)、农药(甲胺磷9787公斤)的分配情况进行了全面的调查。对检查中发现的问题,认真督促有关单位以补交平议差价款或清退的方式进行了纠正,密切了党群关系。八九年我们主动提供有关情况和政策依据,积极协助县委县府确定近期抓好廉政建设四件实事,即坚决制止用公款请吃送礼、清理党政干部“三违”建私房、限期回收逾期贷款和杜绝以贷谋私、公开清理扶贫资金、物资和财政周转金。并抽调人员到县廉政办、清理党政干部“三违”建房办公室帮助工作。县纪委领导还牵头抓贷款和扶贫资金的清理工作。与此同时,还就用公款请吃送礼、拖欠巨额贷款的问题,严肃查处了一些典型案件。所有这些,都对全县的党风建设和廉政建设起了促进作用。

 三、认真查处党内违纪案件,严格维护党的纪律。

 查处党内违纪案件,是严肃党纪的中心环节,是纪检机关经常性的工作。三年来,全县纪检系统共立案调查了55起党员干部违纪案件,目前已处理52件,结案率达94.5%。其中贪污受贿案占立案总数的25%、违反计划生育政策案占24%、赌博案占19 %、违反财经纪律案占13%、生活作风腐化案占9%由县纪委直接立案查处的党内违纪案件共36起,已结案33起。其中,县供销系统倒卖1450多吨化肥案,原峃口区党委副书记、区长冒名贷款贪污等大要案的查处,在全县反映良好。三年来,全县共处理违纪党员64人,其中开除党籍12人,留党察看17人,撤销党内职务6人,党内严重警告1 8人,党内警告1 1人。在被处理的党员干部中,区局级的有7人。

在查处党内违纪案件的过程中,我们坚持“严肃”、“慎重”的原则,依靠各级党组织的密切配合和广大群众的支持,采用重点突破、分头出击、思想政治教育、以快制胜等方法,以顽强的精神,排除办案中遇到的各种阻力和困难,突破了多起疑难的案子。为了提高工作效率,发挥监督部门的整体效能,八九年初在县委的领导和支持下,建立了监督部门联席会议制度。通过联席会议互通工作情况,协调解决了办案中的一些问题。

对每个案件的处理,全县各级纪检组织坚持实事求是的原则,努力按“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备”的要求去做,使查处的案件经得起历史的检验。

 四、履行党内的监督职能,保护党员的民主权利。

 加强党内监督,是纪检机关的一项重要工作。三年来,全县纪检组织认真履行党内监督这一重要职责,从多方面加强对党员干部的纪律监督。一是协助党委制订党风责任制,强调自我监督,并通过党风检查,促进责任制的落实。八七年我们全力配合县委重点抽查了24个区、局的党风情况,并向县委写出《关于党风检查情况的报告》。同时积极指导、督促各级党组织认真贯彻落实县委〔8 643号文件,抓好建立党风责任制的工作。据八七年十二月底统计,全县117个乡以上党委(党组)建立了党风责任制,占应建数的98%。这些工作对促进各级党组织搞好自我监督和端正党风起了一定作用。二是县纪委常委建立党内民主监督分片联系责任制。县纪委常委先后参加了30个区、局68次党委(党组)民主生活会,既了解领导成员的思想作风状况,又督促一班人开展批评与自我批评,有的放矢地进行监督。三是做好纪检信访监督。各级纪检组织把群众来信来访,作为密切联系群众、监督党员干部特别是党员领导干部的重要渠道。三年来,县纪委共受理来信来访1634件(次),其中重要信访67件。对信访中反映的重要问题,按照分级负责、归口办理的原则,都作了认真及时的处理,基本上做到了“件件有着落,事事有结果”。还编发了《纪检信访》和信息32期。按照中纪委和市纪委关于“信访工作实行目标管理”的要求,狠抓了信访“达标”工作。到八九年底止,县纪委的重要信访报结率达100%,信访当年结案率达97.3%,初信初访结案率达98%,重复和越级信访率分别下降到5%3.3%。一九八八年县纪委被市委、市府评为信访工作先进集体。四是重视被处分党员申诉案件的复查审理工作。三年来,共复查处理申诉和历史遗留案件13件,给9人恢复了党籍,3人减轻了党纪处分,1人维持原处分,从而体现了党的实事求是精神。

 五、加强了纪检队伍的自身建设。

 三年来,我们对全县纪检队伍的自身建设问题也做了努力。在党委的关心和组织人事部门的支持下,目前全县已配备专职纪检干部23名,基本上做到了县属区局级以上党委设有纪检组,各乡党委配备兼职纪检员,部分党支部、党总支配备了纪检委员。一九八七年九月,县纪委首次举办了为期一周的乡以上专兼职纪检干部培训班,对提高广大纪检干部的政治思想素质和业务水平起了一定的作用。八七年至八九年,我们在全县纪检干部中开展了“争先”活动,每年都自下而上推荐评选县级先进纪检工作者,并向市推荐先进纪检干部,激发了纪检干部的积极性。八八年县纪委建立了纪检组长例会制度,并制订区纪检组十条工作职责,加强了对专职纪检干部的工作检查和业务指导。同时我们始终重视抓好纪委机关自身的思想政治工作,增强了纪委机关的凝聚力和战斗力,使纪委机关一班人紧密团结,齐心协力,勤奋工作,较好地完成了每年的纪检工作任务。一九八九年县纪委被评为省级先进纪检组织和县级先进党支部。

综上所述,三年来,全县各级纪检组织在维护党的章程和其他重要规章制度,检查党的路线、方针、政策执行的情况,协助党委整顿党风党纪方面做了许多工作,对加强党的建设起了重要作用。但是用党和人民群众对纪委的要求来衡量还存在很大差距,主要表现在:一是协助党委管好党风,在高层次上做超前的参谋工作不够,纠正党内不正之风缺少有力的措施和办法。二是执纪办案时有力不从心之感,排除干扰不够有力,对有的党内违纪案件查处不够及时,还有执纪失之于宽、失之于软的现象。三是对党内监督,特别是对同级党委的监督缺少好办法,存在畏难情绪。此外,纪检队伍自身建设还存在着一些问题。这些问题不符合从严治党的要求,有待于在今后的工作中加以改进。

 今后三年纪检工作的建议

 今后三年,全县党的纪律检查工作总的要求是:在县委和上级纪委的领导下,认真贯彻党的十三届五中、六中全会和中纪委五次、六次全会的精神,紧紧围绕党的“一个中心,两个基本点”的基本路线,维护党的集中统一和安定团结的大局,坚持不懈地清除党内消极腐败现象,坚持不懈地努力加强党同人民群众的联系,积极协助党委推进党风建设,增强党的凝聚力和战斗力,保证党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行。根据这样的要求必须努力做好以下几个方面的工作:

  一、加强党内纪律教育,保证治理整顿和深化改革的顺利进行。

  加强党的纪律是治理整顿和深化改革的重要保证。今后三年,各级党委和纪检组织要把强化党内的纪律教育,作为一项根本性的任务来抓。要组织广大党员认真学习、深入贯彻党的十三届五中、六中全会精神,坚定不移地坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。要把遵守党的政治纪律作为党内纪律教育的重点,坚决反对和纠正在某些单位和部门中存在的有令不行、有禁不止、“你有政策、我有对策”的现象,以严格的纪律,维护党的政策的严肃性。要在党内普遍深入地进行马克思主义群众观点的教育,增强执行党的群众路线的自觉性。要教育党员干部在治理整顿和深化改革的任务面前,做到诚实劳动,艰苦奋斗,严守法纪,改革创新,增产节约,发挥先锋模范作用。各级纪检组织还要善于发挥执纪办案的优势,选择一些问题严重、影响大、有教育意义的具体案例,通过解剖分析,采取党内通报、案例报告会等形式,向广大党员进行生动实际的教育,使广大党员从中吸取教训引以为戒,达到“处理一个,教育一片”的目的。同时要加强与组织、宣传部门的联系,善于发现、总结、宣传从严治党的新经验,大力表彰模范遵守党纪国法的先进党组织和优秀党员,以扶正祛邪,发扬积极因素,形成“严党纪、反腐败、促廉政、保稳定”的政治环境,保证治理整.顿和深化改革的顺利进行。

  一、严肃查处党内违纪案件,严格执行党的纪律。

 查处党内违纪案件,是从严治党、惩治腐败的重要措施,也是密切联系群众的重要工作。各级纪检组织都要坚持党性原则,积极主动,排除干扰,敢于查案,善于查案,特别要抓紧抓好大案要案的查处工作。在继续查处党内严重以权谋私、严重官僚主义错误的同时,对有令不行、有禁不止,干扰和破坏治理整顿的案件;贪污受贿、弄权勒索的案件;“三违”建私房、赌博、腐化堕落的案件;挪用扶贫资金、克扣私分支农物资指标等坑害农民利益的案件,一定要抓住不放,查个水落石出。对其中的腐败分子必须坚决清除,决不能心慈手软姑息养奸。各级党委和纪检组织要按干部管理权限分级负责查处党员违纪案件,要切实加强对案件检查工作的领导和指导,坚决克服和纠正执纪办案工作中失之于宽、失之于软的倾向。在查处违纪案件的过程中,要加强同监察、检察、审计、工商等监督部门的联系,促进案件查处工作的顺利进行。在实际工作中,要严格掌握政策和量纪标准,严格办案程序,坚持原则,秉公执纪。

  三、积极协助党委推进党风建设和廉政建设。

  “搞好党风建设是全党的任务,是各级党委的一项重要职责”,也是纪检机关的重要任务。各级纪检组织要积极协助党组织努力做好党风建设的各项工作。廉政建设是党风建设的重要内容。因此,在实际工作中要把党风建设和廉政建设有机地结合起来,从那些既干扰治理整顿,又败坏党风、政风,群众反映强烈的倾向性问题入手,抓住重点,切实办好几件实事,以取信于民,密切党与群众的关系。要进一步贯彻落实好县委、县府关于近期做好廉政建设四件实事的决定,巩固扩大已有的成果。要积极协助政府严格清理小金库,加强对预算外资金的管理,严肃财经纪律。要针对党风和廉政建设中暴露出来的问题,注意研究分析各种腐败现象滋长的温床和土壤,协助有关部门逐步建立和完善规章制度。同时要进一步健全党风和廉政责任制,加强综合治理,使党风和廉政建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

  四、强化党内监督,健全和完善党内约束机制。

  加强和完善党内监督,是从严治党的必要措施,是加强党的建设的迫切需要。各级纪检组织要在上级纪委和同级党委的领导下,认真履行检查、监督的职责,主要是检查、监督同级党员领导干部对党的路线、方针、政策的执行情况,以及思想作风等方面的问题。当前的重点是加强对党员领导干部执行中央各项治理整顿的决策和加强党同人民群众联系的监督检查。党内监督要从多方面进行:一是加强对同级党委及其成员的监督,发现重要问题,要按组织程序及时向党委和上级纪委报告和提出建议,促使问题及时解决。二是配合组织部门加强对民主生活会的监督和指导。有选择地派人参加下级党委领导班子的民主生活会,督促、引导大家开展认真的批评与自我批评。对会上反映的重要问题,要督促、帮助他们及时纠正。三是积极主动地向党委和组织部门反映党员干部的廉洁情况,把它作为考核使用干部的重要依据。四是充分发挥纪检信访的监督功能。各级纪检组织要以对党对人民高度负责的精神,认真处理好群众、党员的控告和申诉,努力使纪检信访做到“事事有结果,件件有着落”。凡是反映党员严重违法乱纪问题的,都要及时调查处理,或会同、移交有关部门查处;对反映一般问题的可以采用“信访反映通知书”的形式通知当事人,督促其自觉纠正错误。要切实保护党员和人民群众的民主权利。对举报人,要严格遵守条例规定做好保密和保护工作;对揭发检举有功人员应予以鼓励;反映问题不实的,要予以澄清;对捏造事实、诬告他人的行为,要严肃处理。

  五、加强纪检队伍的建设,提高纪检工作水平。

在治理整顿、深化改革和进一步恢复、发扬党的优良传统和作风的新形势下,对党的纪检工作和纪检干部提出了新的更高的要求。为适应新形势的要求,各级纪检组织和全体纪检干部要不断完善自己,不断提高政治思想素质和业务素养。纪检干部要有坚强的党性原则和顽强的碰硬精神。随着反腐败斗争的逐步深入,我们纪检机关和纪检干部的任务会愈来愈重,面临的情况也愈加复杂,如果没有坚强的党性原则和顽强的碰硬精神,就不可能很好地完成各项任务,妥善地处理各种问题。因此,各级纪检组织要经常教育和鼓励纪检干部克服“纪检工作不好干,干不好,不干好”和“办案难、难办案,处理难、难处理”的畏难情绪;坚持党性原则,刚正不阿,秉公执纪,不徇私情,敢于和善于同党内各种违纪行为作斗争,忠实地履行自己的职责,以实际行动维护党和人民的利益。纪检干部要有较高的政治敏锐性和业务能力。各级纪检组织要组织全体纪检干部认真学习马列主义的基础理论,特别是马克思主义哲学,学习党的十三届五中、六中全会文件,坚定政治信念,提高政治敏锐性和识别大是大非的能力,增强紧迫感和责任感。同时要加强对纪检干部的业务培训,采取多种形式提高他们的业务水平和实际办案能力;要不断改进工作方法和工作作风,加强社会调查,不断总结党风党纪建设的新经验;要迸一步完善集体议事、工作例会、请示报告、信访、检查和审理等各项工作制度,使纪检工作进一步制度化规范化。纪检机关和全体纪检干部还要严格要求自己,端正思想作风,自觉接受党内外的监督。各级党委要加强关心和支持纪检工作。新时期纪检工作任务重,要求高,难度大,非常需要各级党委强有力的领导和支持,需要各有关方面的配合。各级党组织要切实加强对纪检工作的领导,经常听取纪检工作汇报和意见、建议,指导他们的工作;支持与帮助排除查处案件中的阻力和团难;保护坚持原则、秉公执纪、敢于碰硬的纪检干部,对干扰、刁难纪检干部办案或对纪检干部打击报复的人或事,一经发现,应予严肃处理。党组织和有关部门要体察纪检干部的甘苦和生活中的困难,多帮助纪检干部解决工作上、生活上遇到的难题。各级党组织要常抓纪检队伍的组织建设。要调配党性强、年龄适合、思想敏锐、有一定的独立工作能力的党员干部充实到各级纪检组织。要按照新党章的规定,配齐党支部、党总支、党委的纪检委员,区、局级以上党委都要建立纪检组,并配备专职纪检干部。要有计划地实行纪检干部的合理交流,使纪检队伍始终保持生机和活力。

同志们,在治理整顿、深化改革的新形势下,党的纪律检查工作任务十分艰巨。我们相信,新一届县纪委和各级纪检组织,在县委和上级纪委的领导下,将以崭新的姿态开展工作,忠诚积极地履行职责,为贯彻执行党的十三届四中、五中、六中全会精神,为维护安定团结的政治局面,为落实县第七次党代会提出的各项任务作出新的贡献!

 

中国共产党文成县第七届委员会委员名单

1990410日选举产生

(共二十五人)

    王奎叶   毛马金   叶蔚华         朱隆重

李元友    吴正信    陈永造    陈延炮     张纯一   

金邦清    金坚如    周育朋    胡克铿   赵宪进

郭瑞桐  唐元清     钱成良   徐世征  徐定梁

 

黄齐院   蒋孟珠   赖登赞    雷开勤    廖梅柳(女)

 

 

中共文成县第七届委员会候补委员名单

(共四人)

刘化玉    施德扩    胡志升    周凤燕(女)

中国共产党文成县第七届委员会

第一次全体会议选出的县委书记、。

副书记、常委名单

 记:金邦清

副书记:钱成良    廖梅柳(女)

 委:金邦清    钱成良    廖梅柳(女)  陈永造

唐元清    张纯一    毛马金    徐世征

 

 

中国共产党文成县纪律检查委员会

     

(共十三名)

毛祥献    厉作妙        刘化焕    刘际梯

邱文忠    陈永造   张景炬   金知维    周彩娥(女)

梅蔡源     温兴华    蒋炳发

 

 

 中国共产党文成县纪律检查委员会

第一次全体会议选出的县纪律检查委员会

    书记、副书记、常委名单

   书记:陈永造

副书记:厉作妙

常委:陈永造  厉作妙   温兴华  刘际梯

    

 

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